作者：西安交通大學 杜曉燕

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們要更加清醒務實，在全社會不斷形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動力。

營造良好氛圍，釋放社會新動能。近年來，國家不斷深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，目的就是要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境與制度環(huán)境。

政府是市場的“守夜人”，在日常管理中，要根據(jù)自身定位做好“加減法”。做“加法”就是加責任、加服務、加熱情，增強自身服務主動性，把政府該做的事情做好。做“減法”就是減稅費、減手續(xù)、減流程，提高辦事效率，把不該管和管不好的事情交給市場。

社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，加快完善相關法律法規(guī)保障體系是必要之舉。構建親清政商關系，可以為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。構建親清新型政商關系，一方面要鼓勵領導干部坦蕩真誠同企業(yè)家特別是民營企業(yè)家接觸交往，與企業(yè)家成為真正的摯友、諍友；另一方面要積極主動為企業(yè)特別是民營企業(yè)服務，在企業(yè)遇到困難和問題時要積極作為、靠前服務，切實幫助企業(yè)解決實際困難。

搭建競爭平臺，優(yōu)化營商環(huán)境。政企之間積極溝通、良性互動是優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作。要鼓勵各地結合當?shù)貙嶋H情況建立制度化的政企溝通機制，使企業(yè)特別是民營企業(yè)反映問題的渠道更加順暢。各級政府可通過設立“企業(yè)服務日”等方式，實現(xiàn)溝通常態(tài)化，積極聆聽企業(yè)訴求，主動為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。各類企業(yè)應當享受公平公正的待遇。各級政府要深化商事制度改革，進一步放寬市場準入，讓市場主體擁有更多發(fā)展機會與公平競爭機會；要加大對各類所有制企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，促進提升企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)轉型升級；要在全國推行“證照分離”改革，清理規(guī)范各類涉企收費。此外，政府還要調(diào)整優(yōu)化對金融機構的考核激勵機制，引導金融機構面向民營企業(yè)做好金融服務，解決金融機構“不敢貸、不愿貸”的問題；要通過政府信用增級、外部擔保等方式，不斷拓寬民營企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。

發(fā)揮主體作用，做大做強做活經(jīng)濟。深化體制機制改革，為創(chuàng)新人才松綁，替企業(yè)減負，才能釋放更大創(chuàng)造活力。政府相關部門要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目，加速產(chǎn)學研落地轉化速度；要充分尊重和信任科研人員，簡化束縛科研人員的繁文縟節(jié)，助力科研成果落地轉化，營造風清氣正的科研環(huán)境。

另外，還要大力弘揚企業(yè)家精神，增強民營企業(yè)核心競爭力。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開企業(yè)家，必須激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。要弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗的精神，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神，履行責任、敢于擔當、服務社會的精神。要鼓勵企業(yè)家通過不斷學習提高自身素養(yǎng)、格局；要維護企業(yè)家的正當權益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

此外，還要在全社會營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，使企業(yè)家積極投身國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，通過實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>