歐盟最高司法機(jī)構(gòu)歐洲法院21日作出裁定，宣布?xì)W盟將于2012年1月1日起正式實(shí)施的征收國(guó)際航空碳排放費(fèi)(即所謂航空“碳稅”)政策并未違反相關(guān)國(guó)際法，從而駁回美國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)就此提出的訴訟。

在歐洲法院作出這一裁定的當(dāng)天，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員康妮·赫澤高通過(guò)其發(fā)言人正式宣布，盡管有包括美國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)，歐盟征收航空“碳稅”的政策將如期實(shí)施。

此間觀察家及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然這一司法裁決可被看成是歐盟對(duì)美國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)取得的一個(gè)勝利，但歐盟即將開(kāi)始征收的航空“碳稅”有可能引發(fā)大西洋兩岸的貿(mào)易戰(zhàn)。

歐盟惹眾怒

2008年11月19日，歐盟通過(guò)法案決定將國(guó)際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系并于2012年1月1日起實(shí)施，并聲稱采取此項(xiàng)措施是為了對(duì)抗全球氣候變暖。

根據(jù)此項(xiàng)法案，從2012年1月1日起，所有在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司的碳排放量都將受限。歐盟單方面規(guī)定的航空公司免費(fèi)排放額度為其原排放量的85%，到2013年這一比例將進(jìn)一步降至82%。而各公司將為超出部分掏“綠色買路錢”。該法案還規(guī)定，對(duì)拒不執(zhí)行此法案的航空公司將實(shí)施超出部分按每噸100歐元(約合130美元)進(jìn)行罰款以及被禁止在歐盟境內(nèi)飛行的制裁措施。

以目前國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)上的價(jià)格計(jì)算，在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司2012年若還按原排放量，將需額外支付3.8億歐元(約合5億美元)。

似乎是在為航空公司的利益著想，赫澤高建議在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司將每個(gè)航程的機(jī)票漲價(jià)2歐元(約合2.6美元)至14歐元(約合18.2美元)，并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上，即使全部轉(zhuǎn)嫁也是合法的。

歐盟這項(xiàng)法案一經(jīng)宣布便遭到歐盟以外多國(guó)航空界的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)及會(huì)員美國(guó)航空公司、大陸航空公司、美國(guó)聯(lián)合航空公司認(rèn)為，歐盟征收航空“碳稅”具有歧視性，違反了《國(guó)際民用航空公約》(即《芝加哥公約》)的多項(xiàng)條款。2009年年底，美國(guó)上述四方在英國(guó)高等法院起訴了歐盟。