“三個必須承認”的尷尬還不止如此。主權權利(專屬經濟區(qū)和大陸架)這一概念源于《聯(lián)合國海洋法公約》，雖然每個沿海國都有地理意義的大陸架，但這不等于擁有了國際社會認可的法律意義上的大陸架。換言之，只有《公約》成員國才能享有法律意義上的專屬經濟區(qū)和大陸架的主權權利，但北極理事會成員國中美國尚不是《公約》締約國，而且北極國家中只有美國仍未公布北冰洋的領?；c，在這種情況之下界定美國的北極主權權利更加困難。

“三個必須承認”是北極國家設計的用以約束非北極國家的緊箍咒，但它無視歷史和國際法現(xiàn)實，本身自相矛盾，不具可操作性。它的出臺，不但沒有增強，反而削弱了北極理事會的功能和地位。事實上，非北極國家有許多參與北極事務的途徑，例如《聯(lián)合國海洋法公約》、國際海事組織和聯(lián)合國糧農組織等等既有國際機制就提供了強有力的平臺。

毫無疑問，北極國家在北極擁有最大利益和最強話語權，這一點沒有任何非北極國家質疑，但北極國家也應該直面現(xiàn)實，承認非北極國家的合法利益關切，對非北極國家參與北極事務持現(xiàn)實的、開放的態(tài)度，單純的排斥是徒勞的。北極國家和非北極國家只有尋找到相互尊重和理解的平衡點，才能建立起和諧關系。(郭培清作者為中國海洋大學法政學院教授)