原標(biāo)題：聯(lián)合國啟動(dòng)對美英等國無人機(jī)轟炸合法性及影響調(diào)查

國際在線消息（記者 涂赟）：聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處24日在英國倫敦正式啟動(dòng)一項(xiàng)針對無人機(jī)轟炸合法性及其造成的人員傷亡的調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查涵蓋過去幾年美國、英國、以色列等軍隊(duì)發(fā)起的25次無人機(jī)轟炸行動(dòng)。

這項(xiàng)由聯(lián)合國反恐行動(dòng)中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)問題特別報(bào)告員埃默森負(fù)責(zé)的調(diào)查應(yīng)該說是去年另一項(xiàng)調(diào)查的延伸。去年，在包括中國、俄羅斯、巴基斯坦等國對無人機(jī)轟炸提出強(qiáng)烈譴責(zé)并敦促聯(lián)合國采取行動(dòng)后，這一議題迅速成為國際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。聯(lián)合國法外處決、即決處決或任意處決問題特別報(bào)告員海恩斯去年6月向聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)提交的一份報(bào)告認(rèn)為，美國采取的使用無人機(jī)定點(diǎn)清除的政策對“二戰(zhàn)”以來的國際法體系構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)，有的行動(dòng)甚至可能已構(gòu)成“戰(zhàn)爭罪”。在那次聯(lián)合國的會(huì)議上，埃默森表示，將會(huì)把對無人機(jī)轟炸的調(diào)查作為今后幾個(gè)月的工作重點(diǎn)，以促使包括美國在內(nèi)的所有國家遵守國際法，保證其在反恐行動(dòng)中、在他國領(lǐng)土上造成的人員傷亡受到完全、獨(dú)立、迅速、公正的調(diào)查。這次啟動(dòng)的調(diào)查就是那次會(huì)議成果的延續(xù)。

調(diào)查由埃默森主持，另有九名成員，包括來自英國的法醫(yī)、來自巴基斯坦的安全問題觀察員和法律專家、來自也門的政治問題研究員、來自美國的法律專家、以及來自法國的巴基斯坦和阿富汗問題專家。他們將對美軍、英軍及以色列軍隊(duì)分別在巴基斯坦、阿富汗、也門、索馬里以及巴勒斯坦地區(qū)發(fā)動(dòng)的25次無人機(jī)轟炸進(jìn)行調(diào)查，追查襲擊的合法性及其造成的平民傷亡情況。

埃默森在當(dāng)天的啟動(dòng)儀式上表示，無人機(jī)轟炸日益頻繁對國際法體系帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果不對此加以約束，這種造成大量平民傷亡的行動(dòng)將會(huì)更多。

根據(jù)英國新聞?wù){(diào)查局的數(shù)據(jù)，從2004年至今，僅美國中央情報(bào)局在巴基斯坦遠(yuǎn)程操控的無人機(jī)轟炸行動(dòng)就已經(jīng)導(dǎo)致近3500人死亡，其中四分之一是無辜平民。

負(fù)責(zé)這次調(diào)查的小組將在今年底向聯(lián)合國大會(huì)提交調(diào)查報(bào)告。不過，調(diào)查能起到什么作用還有待觀察，因?yàn)槁?lián)合國在2010年就曾經(jīng)出臺過一份類似的調(diào)查報(bào)告，指美國中情局在巴基斯坦等地動(dòng)用無人機(jī)實(shí)施轟炸違反《日內(nèi)瓦公約》，造成無辜平民死亡，可能犯下戰(zhàn)爭罪，但此后無人機(jī)轟炸行動(dòng)并未減少，至今仍在繼續(xù)。