日本政府日前向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了一份文件，主張在2020年之后的減排新框架中，由各國自主決定削減溫室氣體的目標和具體措施。繼表態(tài)不加入《京都議定書》第二承諾期后，這被認為是日本在減排問題上立場再次后退。

2012年底，多哈氣候大會通過《京都議定書》第二承諾期修正案，為相關發(fā)達國家和經濟轉軌國家設定了2013年1月1日至2020年12月31日的減排指標。日本政府已表態(tài)不加入第二承諾期，并稱，“促進自主減排努力”能吸引更多國家參加新的減排框架。

日本政府12日還公布了將提交給國會討論的《地球變暖對策推進法》修正案，這一修正案沒有列入聯合執(zhí)政的公明黨提出的“2050年前比1990年減排80%”的長期目標，與民主黨執(zhí)政時通過的《地球變暖對策基本法案》相比大幅后退。

《地球變暖對策基本法案》曾提出，到2020年溫室氣體排放量要比1990年減少25%。但2012年底民主黨政府下臺后，安倍晉三表示要修改民主黨這一承諾目標，該修正案被認為反映了安倍晉三的意向。