迄今為止全球最大的貿(mào)易爭(zhēng)端案終于有了初步結(jié)果：歐盟委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。

分析人士指出，盡管這一初裁結(jié)果好于預(yù)期，但對(duì)中歐光伏產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生諸多不利影響。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

應(yīng)歐盟支持太陽(yáng)能組織請(qǐng)求，歐盟委員會(huì)先后于2012年9月和11月對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。

據(jù)了解，歐委會(huì)曾向歐盟成員國(guó)提議對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。但據(jù)消息人士透露，這一提議遭到了18個(gè)成員國(guó)的反對(duì)。

按照歐盟相關(guān)法規(guī)，臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅將維持6個(gè)月，直到歐委會(huì)在今年12月作出終裁。

在解釋歐盟為何分兩階段征稅時(shí)，歐盟貿(mào)易委員德古赫特說(shuō)，一方面，這將為歐盟和中國(guó)提供一個(gè)以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的“機(jī)會(huì)窗口”；另一方面，先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)受到“干擾”。

“這次的初裁結(jié)果好于預(yù)期，說(shuō)明中歐在政府層面，尤其是高層的磋商起到一定效果，增強(qiáng)了歐盟在決策方面的‘靈活性’?！鄙虾TO事務(wù)咨詢(xún)中心副總經(jīng)理姚為群說(shuō)。

分析人士指出，中歐雙方光伏產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的利益攸關(guān)方，歐方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限，必將造成“雙輸”局面。

從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口，占中國(guó)對(duì)歐出口總額的7%左右，占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王世江的測(cè)算顯示，11.8%的稅率意味著中國(guó)光伏組件的銷(xiāo)價(jià)將抬高至約0.78美元∕瓦，相對(duì)于我國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)等地的產(chǎn)品，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存。

從歐盟方面來(lái)說(shuō)，某些歐盟光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但為數(shù)更多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受?chē)?yán)重打擊。

歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查指出，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。

我國(guó)光伏企業(yè)一直期待中歐雙方能夠通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題，盡快就價(jià)格承諾問(wèn)題進(jìn)行全面深入的磋商談判。

一些光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在接下來(lái)的幾個(gè)月時(shí)間，希望政府能夠加緊和歐盟談判，爭(zhēng)取通過(guò)價(jià)格承諾來(lái)達(dá)成和解?！艾F(xiàn)在初裁的稅率是11.8%，我們的價(jià)格承諾也可以達(dá)到這個(gè)水平。”

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶5日說(shuō)，希望歐方與中方盡早開(kāi)始價(jià)格承諾談判，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。

值得注意的是，商務(wù)部5日啟動(dòng)了對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序，此舉或?qū)W盟起到牽制作用。

姚為群表示，主張對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的多是南歐國(guó)家，這些國(guó)家恰好也是歐洲出口葡萄酒的主產(chǎn)區(qū)，光伏案最終結(jié)果怎樣就要看接下來(lái)這段時(shí)間中歐雙反談判和博弈的結(jié)果了。

專(zhuān)家指出，中歐光伏案暴露出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和市場(chǎng)“兩頭在外”的短板，企業(yè)應(yīng)化危為機(jī)加大自主創(chuàng)新力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，尤其要解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接入問(wèn)題。

記者了解到，目前許多中國(guó)光伏企業(yè)正努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，如英利集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始謀劃在歐洲或東南亞等地建廠。

(記者 雷敏 王昆 葉超)