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■《決定》集中展示并發(fā)揮了黨在制度建設方面取得的新成果

十七屆四中全會《決定》集中展示、發(fā)揮了這些年來我們黨在探索制度建設方面取得的新成果?！稕Q定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，“制度建設”雖然在文中只出現(xiàn)了一次，但整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設”的內容，并都體現(xiàn)和落實在“制度”上。

《決定》的第三到第八部分，是主體部分，從6個方面提出了加強和改進新形勢下黨的建設的任務和要求，6個方面的內容，有虛有實，但不論虛實，都有明確的“制度”規(guī)定和要求，具有實質性內容的“制度”近50條。比如：《決定》的第三部分，講建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平問題，重申了一條制度，即已實行了一段時間的“黨委中心組學習制度”；《決定》的第四部分，講堅持和健全民主集中制，發(fā)展黨內民主問題，內容比較實，重申或規(guī)定了15條具體制度，包括“黨內情況通報制度”，“黨委新聞發(fā)言人制度”，“黨代表提案制度”，“重大問題重要干部票決”制度等；《決定》的第五部分，講深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍問題，重申或規(guī)定了5條具體制度，包括“干部選拔任用提名制度”，“領導班子定期務虛制度”，“干部選拔任用責任追究制度”等；《決定》的第六部分，講黨的基層組織問題，提到了5條具體制度，包括“‘三會一課’制度”，“黨內表彰制度”，“流動黨員教育管理服務制度”等；《決定》的第七部分，講弘揚黨的優(yōu)良作風問題，內容雖然看上去比較虛，但重申或規(guī)定的制度卻很實在，提到了6條制度，包括“信訪聯(lián)席會議制度”，“領導干部雙重組織生活會制度”，“通過民意調查征求群眾批評意見制度”等；《決定》的第八部分，講反腐敗問題，內容也很實在，重申或規(guī)定了13條制度，包括“黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度”、“巡視制度”、“政府重大投資項目公示制和責任追究制”等。2009年9月26日，習近平在中央黨校學習貫徹十七屆四中全會精神報告會上列舉了《決定》提出的30個新要求新舉措。其中約有20個新要求新舉措，“新”就新在在制度建設上提出了新論斷。

總之，抽調了制度方面的規(guī)定和制度建設的內容，整個《決定》就沒有意義。制度建設受到高度重視，得到如此充分的體現(xiàn)，這是經(jīng)過30多年的反思和探索，我們黨在落實黨要管黨、用制度管黨方面展現(xiàn)的一個重大進步和發(fā)展趨向。