機(jī)遇之三：經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出現(xiàn)，有利于就業(yè)空間的拓展，同時(shí)為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育提供了新動(dòng)力。伴隨國家一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，擴(kuò)大內(nèi)需的效果正逐步顯現(xiàn)，我國社會(huì)總需求進(jìn)一步提升，將有力支撐企業(yè)崗位的穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將開拓新的就業(yè)空間。在十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的基礎(chǔ)上，未來還將培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，如通用航空、新能源、服務(wù)外包等。這些產(chǎn)業(yè)除了技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長，還能夠吸納就業(yè)，將進(jìn)一步開拓就業(yè)空間。以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為特色的“綠色經(jīng)濟(jì)”正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，形成“綠色就業(yè)”效應(yīng)。就業(yè)的空間拓展和結(jié)構(gòu)調(diào)整為職業(yè)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)提高競爭力的大趨勢，還是勞動(dòng)力市場的競爭壓力，都使勞動(dòng)者面臨前所未有的提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的壓力和動(dòng)力，這在客觀上對職業(yè)教育和培訓(xùn)提出了更高的要求。因此，抓住應(yīng)對危機(jī)各項(xiàng)政策措施帶來的機(jī)遇，通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，有效整合社會(huì)資源，逐步建立面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，已成為十分迫切的任務(wù)。
機(jī)遇之四：對人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的急切呼喚，使其發(fā)展獲得了新的動(dòng)力。一方面，促進(jìn)就業(yè)的重要性和緊迫性要求完善公共就業(yè)服務(wù)體系的功能和作用。為此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)、職業(yè)介紹、維權(quán)和培訓(xùn)綜合服務(wù)，更好發(fā)揮各級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的作用，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，并將作為應(yīng)急機(jī)制建立的相關(guān)信息制度補(bǔ)充整合到原有統(tǒng)計(jì)信息制度中，以完善信息制度，提升就業(yè)和社會(huì)保障的監(jiān)控和服務(wù)水平。另一方面，國際金融危機(jī)使政府和全社會(huì)對社會(huì)保障制度有了新認(rèn)識(shí)，有利于形成完善社會(huì)保障制度的共識(shí)，促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。目前，中央從應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定和實(shí)施了一系列完善社會(huì)保障體系的政策措施，社會(huì)各界通過危機(jī)也對社會(huì)保障在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的重要作用有了更深的體會(huì)。這些因素不僅有利于推動(dòng)社會(huì)保障制度的健全和社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，而且有利于形成全社會(huì)共同關(guān)心和推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的良好局面，促進(jìn)社會(huì)保障制度的落實(shí)和高效運(yùn)行。
（人力資源和社會(huì)保障部專題組）
- 2009-11-18金融危機(jī)下的農(nóng)民工就業(yè)波動(dòng)
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