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二、問題產(chǎn)生的原因

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有村級自身管理弱化的問題，也有農(nóng)村會計服務中心監(jiān)管不到位，甚至是放松監(jiān)管的問題。總結起來有以下幾個方面：

一是負有監(jiān)管職責的鄉(xiāng)農(nóng)村會計服務中心監(jiān)管力度不夠。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監(jiān)管標準；客觀原因是作為監(jiān)管部門的會計服務中心只是代理機構，不具備具體的行政執(zhí)法權，在具體工作中限制了調(diào)查取證的手腳。

二是村干部認識不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應的消極思想，不能嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度。

三是法制、政策宣傳不到位，法制觀念不強。四是部分財務人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員年齡老化，不注重學習，業(yè)務水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守。

三、規(guī)范農(nóng)村財務管理的幾點建議

目前，構建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設，以及深化農(nóng)村綜合改革正在全面展開，許多具體的工作都需要村級負責推進，黨和國家各項惠農(nóng)政策能否最終惠及千家萬戶，已是擺在我們面前的一個鮮明的課題。當前，村級財務管理的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立一個健康高效的保障機制，規(guī)范農(nóng)村財務管理已是當務之急，必須采取相應對策加以解決。

（一）加強領導，落實責任。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視村級財務管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負總責，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，同時，把村級財務管理工作納入“三個文明建設”年度目標責任書，作為年度考核各村和鄉(xiāng)財政所的重要依據(jù)，確保我鄉(xiāng)的村級財務管理向規(guī)范化方向邁進。

（二）嚴格財務活動程序，建立和完善財務管理制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村支部書記、主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務，杜絕誰收款誰花錢、無人管理財務、無人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務經(jīng)手人簽字，經(jīng)村主任審批和報帳員審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)農(nóng)村會計服務中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)會計服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，財務會計服務中心有權拒絕報賬；其次，制定完善、嚴格的相關制度。在開支審批、業(yè)務辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務管理有章可尋。各村結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度， 主要包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據(jù)管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等， 使村財務的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循， 有法可依。