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哥本哈根氣候談判最后幾天，富國才開始討論窮國的氣候資助問題。這輪談判已進行了兩年之久，但幾乎沒有就資助及其它許多主題進行過嚴肅討論。這是由富國政界人士管理、并服務于他們的程序的巨大失敗。這些政界人士不喜歡為了令人不快的細節(jié)勞神。這是不可行的。氣候資助需要一套方案。

適用法律是1992年簽署的聯(lián)合國氣候變化框架公約(United Nations Framework Convention on Climate Change)。里面的規(guī)定相當明確?！鞍l(fā)達國家締約方……應提供新的和額外的資金，以支付經(jīng)議定的發(fā)展中國家締約方為履行其義務而招致的全部費用?！?另外，“發(fā)達國家締約方……還應幫助特別易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國家締約方支付適應這些不利影響的費用?！痹摴s強調(diào)了“資金流量應充足和可以預測的必要性”。

如果談判是有誠意的并得到妥善控制，那么安排兩年的時間，就足夠確定新的、額外的、充足并可預期的資金來源機制，以滿足發(fā)展中國家的需要。當然，這種談判并未出現(xiàn)。發(fā)達國家政治領導人沒有與本國國民進行坦率的對話，他們也沒有屈尊與較貧窮國家談判。美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)沒有向美國人民吐露半點關于美國根據(jù)早就議定的國際法對發(fā)展中國家負有的資助責任。

富國領導人希望偷偷摸摸地做出本國持反對意見的議會愿意買單的最低承諾，而不是那些符合全球需求或國際責任的承諾。從選舉的角度來講，這可能是聰明的政治，但它破壞了理性應對全球危機的前景。

從另一套與此緊密相關的資助承諾中，我對此非常清楚。這是富國在發(fā)展援助方面做出的承諾。就在今年9月的20國集團(G20)峰會上，富國再次承諾，將履行2005年做出的承諾：即從2005年至2010年，把對非洲的援助每年增加約300億美元。然而，在距離最終期限僅剩3周之際，富國對非洲的援助還有約200億美元的缺口。當我在2005年查詢表明這些承諾將如何兌現(xiàn)的電子表格時，我被告知，美國政府堅持要求“不要任何電子表格”。

只有為數(shù)不多的幾個國家一直在履行其資助承諾（特別是丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典）。最近歐盟提出，到2020年每年提供1000億美元氣候資助，這一“出價”就像雷曼兄弟(Lehman)的股票一樣一文不值。該“提議”典型地沒有任何具體細節(jié)、方案和問責機制。