改革四：穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化
城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴大的重要原因。從１９８５年到２００７年，我國居民收入的城鄉(xiāng)差距由１．８６倍擴大到３．３３倍。
推進城鎮(zhèn)化，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，是今年中央經(jīng)濟工作會議最大亮點。
“要提高農(nóng)民收入占比，關(guān)鍵是減少農(nóng)業(yè)人口。”周天勇說，２００８年占就業(yè)人口總數(shù)４０％的農(nóng)業(yè)人口，創(chuàng)造出占ＧＤＰ總量１０％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在ＧＤＰ中占比每三年下降兩個百分點，大量的農(nóng)業(yè)人口分配越來越少的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，收入怎么可能提高？
多位專家表示，隨著農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換提速，農(nóng)民增收難有望緩解。同時，有必要進一步增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。
我國農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入正在大幅增加。前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長８．５％，其中，由各項補貼、離退休金和養(yǎng)老金以及救濟款三大部分組成轉(zhuǎn)移性收入增速遙遙領(lǐng)先，達到２６．４％。
關(guān)于財產(chǎn)性收入，余斌等建議，在穩(wěn)定農(nóng)民對承包地擁有長期物權(quán)的前提下，促進土地流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入流；清晰界定農(nóng)戶宅基地產(chǎn)權(quán)屬性，推進宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶分享土地升值的收益。
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