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第一，規(guī)范公共資金對學校的投入方式。經常性投入應嚴格與學生、班級數量掛鉤；在規(guī)范辦學標準的前提下，基本建設、設備投入優(yōu)先投向未達標學校；強化統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制一些學校的盲目擴張和建設；建立公共資金投入公示和問責制度。

第二，嚴格學校財務管理，明確中小學收支范圍和相關標準，加大監(jiān)管力度。目前，一些地方采取對中小學財務實施縣級政府集中管理方式，取得了較好效果，可在此基礎上全面推廣；應明確義務教育階段不得收取任何形式的“擇校費”、“借讀費”等。對其他捐資助學資金，也應明確用途，建立公示制度。

第三，均等化師資資源。結合對教師工資的保障和規(guī)范，建立有約束力的中小學領導人和教師在區(qū)域內定期輪換制度，并將其確定為獲得教師資格的法定義務。

問題二：普通高中辦學條件差異突出，“擇?！眴栴}久拖不決

目前，無論是區(qū)域間還是區(qū)域內，普通高中辦學條件的差異問題也都很突出。對此，不少人認為可接受，甚至認為高中階段的差異化、多樣化發(fā)展是應當鼓勵的。我們認為，普通高中也應重視均衡發(fā)展。理由有二：

第一，按照經濟和社會發(fā)展方向，高中階段教育遲早要納入義務教育范圍，因此，通過均衡化發(fā)展為未來奠定良好基礎很有必要，反之，則會給未來制造矛盾和障礙。第二，當前義務教育階段的“擇校”等問題，和普通高中之間的不平衡發(fā)展關系很大。如果繼續(xù)強化高中之間的差異，勢必會制約義務教育均衡化發(fā)展目標的實現(xiàn)，義務教育階段的“擇校”、中考中的“擇?！钡裙姺从硰娏业膯栴}也難以解決。考慮到普通高中教育的特點，可在一定限度內允許和鼓勵其辦出特色，比如，允許有關學校開設一些與學生興趣或與就業(yè)能夠更緊密結合的選修課程，開展不同形式的文體活動等。但在基本辦學條件、師資隊伍配備等方面，仍需要重視均衡化發(fā)展。