（三）加強領(lǐng)導，落實責任。我們成立了由區(qū)委副書記任組長，黨政合力，各部門共同參與的領(lǐng)導機構(gòu)，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織村委會及負責人為工作落實的第一責任人。下發(fā)了《實施意見》，并把建立村民監(jiān)督委員會作為全區(qū)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制重要內(nèi)容進行考核。同時，確定6名區(qū)級領(lǐng)導包抓指導6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期調(diào)研解決具體問題。
二、勇于探索，大膽實踐，村民監(jiān)督委員會科學運作
保證廣大農(nóng)民既享受發(fā)展帶來的物質(zhì)成果，又充分享有民主權(quán)利，充分調(diào)動農(nóng)村干部群眾的積極性，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要組成部分。為此，在建立和完善村民監(jiān)督委員會的過程中，我們把制定好的制度、用好的制度選人、規(guī)范運作激發(fā)活力作為重點，全面推動農(nóng)村基層民主管理制度化、科學化。
（一）圍繞機構(gòu)組建，科學選人用人。按照“政治素質(zhì)高、服務(wù)意識濃、工作能力強、原則把握準、保密觀念強、群眾基礎(chǔ)好、自身要求嚴、公眾形象好”的用人標準，兼顧知識結(jié)構(gòu)、地域分布等條件，經(jīng)村兩委會成員、黨員和村民代表醞釀提出村民監(jiān)督委員會候選人，經(jīng)公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行審查，最后提交村民代表大會或全體村民會議進行差額選舉。監(jiān)委會設(shè)主任１人，委員3-7人，任期與村委會相同。
（二）圍繞科學定位，明確職責權(quán)限。我們將村民監(jiān)督委員會職能定位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村黨組織共同領(lǐng)導下的村級配套組織，對村民代表大會負責，只監(jiān)督村委會工作，不參與決策與具體事務(wù)的實施，也不承擔任何行政工作。賦予村民監(jiān)督委員會對村務(wù)公開、決策程序、決議執(zhí)行、干部履職、考核評議、罷免程序、風險評估等進行監(jiān)督的“七項職責”和列席村兩委會議、召開監(jiān)委會會議、收集整理意見建議并提交村“兩委會”、給村民答復熱點問題、向上級黨委政府反映問題、審核村財務(wù)、完成村民代表會議和上級黨組織授權(quán)監(jiān)督的“七項權(quán)限”，也明確了定期報告工作、傾聽村民呼聲等“五項義務(wù)”。
（三）圍繞規(guī)范監(jiān)督，健全工作制度。我們制定了村民監(jiān)督委員會日常管理、列席村“兩委會”、經(jīng)費保障、工作考核等十多項制度，制作了開展監(jiān)督工作和村級財務(wù)“三審三簽”流程圖。每位監(jiān)委會成員一般至少聯(lián)系10戶以上村民，每月召開一次信息反饋會議。堅持工作考核結(jié)果與監(jiān)委會成員基本補貼掛鉤，實行責任追究制度，有效防止了監(jiān)督的隨意性，提高了權(quán)威性和實效性。
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