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抓手：提高制度執(zhí)行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制定好的反腐倡廉制度不容易，把這些制度落實好則更難。制度建設的成效如何，最終取決于制度的執(zhí)行力。胡錦濤同志強調(diào)，要“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，加強反腐倡廉制度建設。這是針對當前制度建設現(xiàn)狀提出的新要求，是推進反腐倡廉制度建設迫切需要解決的重要問題，也是檢驗反腐倡廉制度建設成效的重要標準。提高制度執(zhí)行力，應抓好以下幾個方面。

切實加強制度執(zhí)行的組織領導。貫徹落實反腐倡廉制度，是各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關的重要職責。應把制度的落實作為事關全局的關鍵環(huán)節(jié)，放到突出位置來抓。建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度落實的各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和階段性要求。同時，及時排除工作中的障礙和阻力，為制度落實創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

切實加強制度宣傳教育。增強全黨的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是反腐倡廉制度建設的重要任務，也是落實反腐倡廉制度的前提。制度的精神如果沒有深入到黨員、干部頭腦中去，再多再好的制度也只是“耳邊風”。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為黨員、干部道德信念、行為準則和自覺行動的過程。應把制度作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內(nèi)容，采取多種形式、通過多種渠道進行宣傳教育，使廣大黨員、干部熟知制度內(nèi)容、掌握制度精神，不斷增強制度意識、紀律意識、法治意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守制度的習慣，自覺抵制各種誘惑，努力營造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。徒法不足以自行。制度能否落實，監(jiān)督檢查系于一半。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，應重點做好三項工作。一是健全制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機制。每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門，使監(jiān)督制度落實的責任無可推卸。采用日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二是完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件。三是建立健全制度執(zhí)行的問責機制。把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉的內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。

督促領導干部做執(zhí)行制度的表率。制度能否得到執(zhí)行，關鍵在領導。要增強領導干部尤其是黨政“一把手”制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，督促他們帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在制度執(zhí)行上率先垂范。要求全黨做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。只有一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣、抓出成效，才能形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風氣。領導干部特別是主要領導干部不僅要帶頭遵守制度，還要堅持原則、敢抓敢管，同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

認真查處違反制度的行為。違反制度的行為是對制度權威的蔑視和挑戰(zhàn)，是對制度最大的傷害。目前，一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到懲處，導致遵守制度的吃虧、違反制度的獲益。嚴肅懲處違反制度的行為，是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。應強化制度對權力的硬約束，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”。各級領導班子和紀檢監(jiān)察機