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面臨挑戰(zhàn)，國(guó)際戰(zhàn)略亟需反思

我們受到西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論的影響，習(xí)慣于從單一的角度，即以國(guó)家為單位，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的增長(zhǎng)等等，來(lái)觀察和解釋國(guó)際問題。我們現(xiàn)在所熟悉的、被經(jīng)常使用的概念，例如“和平崛起”、“落后就要挨打”、“核心利益”等都源自現(xiàn)實(shí)主義理論的觀點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)主義理論很大程度上局限于國(guó)家層次的分析視角。這種缺乏體系層次上的思考和較少納入他國(guó)觀點(diǎn)的對(duì)國(guó)際問題的研究和理解，所形成的外交政策和國(guó)際戰(zhàn)略的效果是不理想的，注定會(huì)引起他國(guó)的反感和誤解。因?yàn)檫@些概念暗含了會(huì)引起誤解的內(nèi)涵，例如“和平崛起”的概念，“崛起”含有實(shí)力突然增強(qiáng)的含義，他國(guó)會(huì)感到威脅。按現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論的邏輯，其他國(guó)家必然要組成聯(lián)盟來(lái)對(duì)抗和遏制。由此，我想在以下問題上，提出不同的反思。

周邊海域領(lǐng)土爭(zhēng)端處理。中國(guó)近10年來(lái)在東南亞推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立起的友好周邊環(huán)境似乎一夜之間被改變。國(guó)外的輿論，不止是西方，而且包括東南亞國(guó)家、印度等都認(rèn)為中國(guó)在擴(kuò)張。值得反思的是，南海諸島涉及中國(guó)核心利益的提出是否明智?南海諸島是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，但由于島嶼周邊領(lǐng)海的寬廣，這造成中國(guó)似乎要把東亞的重要貿(mào)易、航海要道所在的一大片水域變成自己的內(nèi)海的印象。如果我們堅(jiān)定而低調(diào)地聲稱這些島嶼是中國(guó)的領(lǐng)土，反對(duì)任何國(guó)家改變歷史現(xiàn)狀，改變這片國(guó)際水域的性質(zhì)的作法，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際水域的自由航行權(quán)。待到10年或20年以后，隨著中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)，我們能夠不戰(zhàn)屈人，這些國(guó)家自己也不敢宣稱這些本屬于中國(guó)的島嶼屬于他們。

中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。 2008年西方金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)內(nèi)存在一種盲目樂觀的情緒，許多人認(rèn)為是中國(guó)出頭來(lái)重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的時(shí)候了。如果我們看看戰(zhàn)后美國(guó)在主導(dǎo)建立布雷頓森林體系時(shí)的國(guó)力時(shí)，我們會(huì)明白為什么美國(guó)當(dāng)時(shí)能，而現(xiàn)在我們還不能。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的GDP總值占世界的近一半;一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間英法的黃金大量流入美國(guó)以購(gòu)買戰(zhàn)爭(zhēng)物資，美國(guó)的黃金儲(chǔ)備大增;二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)的主要工業(yè)國(guó)家，德國(guó)、日本工業(yè)經(jīng)濟(jì)都受到重創(chuàng)，英法等國(guó)還欠美國(guó)的大量戰(zhàn)爭(zhēng)貸款，大多數(shù)參戰(zhàn)國(guó)家?guī)缀跆幱谄飘a(chǎn)邊緣。

從19世紀(jì)英國(guó)主導(dǎo)世界和二戰(zhàn)后美國(guó)成為世界領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家作為， 我們可以對(duì)我們自己近年來(lái)的國(guó)際戰(zhàn)略和外交有所領(lǐng)悟。二戰(zhàn)期間，美國(guó)不僅在戰(zhàn)時(shí)大量援助歐洲，而且戰(zhàn)后實(shí)行馬歇爾計(jì)劃援助歐洲，戰(zhàn)后美國(guó)第一批對(duì)世界的緊急援助資金達(dá)10億美元，后實(shí)行的馬歇爾援助計(jì)劃達(dá)150億美元，相當(dāng)于1948年美國(guó)GDP的5%。美國(guó)不僅慷慨救助，還努力為全球制定一種基本正確的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，消除導(dǎo)致二戰(zhàn)的那些不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問題，例如排他性貿(mào)易體系、關(guān)稅壁壘和國(guó)際主要貨幣匯率不穩(wěn)定。美國(guó)主導(dǎo)建構(gòu)了一系列維持國(guó)際貨幣穩(wěn)定，保證世界經(jīng)濟(jì)能夠獲得持續(xù)發(fā)展所需的再投資資金，以及消除貿(mào)易壁壘的制度和機(jī)構(gòu)。這就是至今仍起作用的IMF(國(guó)際貨幣基金組織), 世界銀行和貿(mào)易關(guān)稅總協(xié)定等等。美國(guó)也開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，允許歐洲貨幣貶值，從而增加歐洲國(guó)家對(duì)美出口商品和還債能力，使世界經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后短短幾年中就復(fù)興了。實(shí)際上，早在一戰(zhàn)后，美國(guó)就有一次拒絕了領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯評(píng)論說：第一次世界大戰(zhàn)后，世界幾乎一致同意把領(lǐng)導(dǎo)世界的權(quán)力交給美國(guó)，可是美國(guó)拒絕了。

二戰(zhàn)后，正是在英美主導(dǎo)下建立的布雷頓森林體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了以世貿(mào)組織的成立為標(biāo)志的基本健康的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，有利于資本、貨物和人員在全球得到最佳配置。這個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序是有利于中國(guó)的發(fā)展的。美國(guó)為維持這個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序，花費(fèi)巨大，最近20年更進(jìn)行了好幾次戰(zhàn)爭(zhēng)，耗資千億美元以上。可以看出，中國(guó)現(xiàn)在還沒有這個(gè)能力，在過去也還沒有像美國(guó)那樣對(duì)當(dāng)代世界秩序作出長(zhǎng)期的貢獻(xiàn)。