發(fā)展綠色經濟，是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有效途徑。貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快轉變經濟發(fā)展方式，需要牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。近年來，湖南省邵陽市堅持“兩型”引領、“四化”帶動，突出綠色發(fā)展，有力地促進了經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構轉型升級。
樹立綠色發(fā)展理念。發(fā)展綠色經濟，實現綠色發(fā)展，首先要牢固樹立綠色發(fā)展理念。為此，邵陽市按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，教育引導全市居民特別是廣大黨員干部牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山，既要生活小康、又要百姓健康”的綠色發(fā)展理念，自覺推動綠色發(fā)展。一是加強科學發(fā)展觀的學習教育，提高干部群眾對科學發(fā)展觀的認識，使綠色發(fā)展、綠色生產、綠色消費成為社會共識和自覺行動。二是針對本地實際情況，明確科學發(fā)展、后發(fā)趕超、富民強市的發(fā)展思路，確定加快優(yōu)勢產業(yè)建設、基礎設施建設、生態(tài)文明建設和社會事業(yè)建設的工作重點。三是根據資源稟賦和生態(tài)條件，科學謀劃，合理布局，將邵陽市區(qū)和東部4縣定位為重點開發(fā)區(qū)，加快擴城融城步伐，推進新型工業(yè)化，不斷壯大經濟規(guī)模；將西部5縣市定位為生態(tài)經濟區(qū)，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，向森林固碳、物種保護、生態(tài)療養(yǎng)等新領域延伸，構建以生態(tài)農產品加工和生態(tài)旅游為主的生態(tài)經濟區(qū)。
推進綠色生態(tài)建設。推進綠色生態(tài)建設，是實現科學發(fā)展的必然要求和提高人民生活質量的重要保證。邵陽市堅持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和信息化“四化”為帶動，著力推進綠色生態(tài)建設。一是發(fā)展綠色工業(yè)。堅持一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展、增強“造血功能”，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、改善“血液循環(huán)”；同時，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后產能，減少污染排放。二是發(fā)展綠色農業(yè)。把發(fā)展無公害農產品和綠色、有機食品作為農業(yè)結構調整的主攻方向，大力推進農業(yè)標準化、產業(yè)化生產，提高農副產品附加值和市場競爭力。三是發(fā)展綠色旅游。充分利用旅游區(qū)位優(yōu)勢，科學規(guī)劃旅游景點，著力打造生態(tài)休閑游、宗教文化游、歷史文化游和民族風情游旅游圈，促進旅游資源向旅游產業(yè)轉變。四是建設綠色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建生態(tài)城市和園林城市為目標，大力實施“藍天、碧水、青山、綠城”工程，努力實現城市建筑與自然景觀相互輝映、城市開發(fā)與生態(tài)保護相得益彰。
完善綠色發(fā)展制度。推動綠色發(fā)展，需要創(chuàng)新體制機制。邵陽市高度重視建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機制。一是完善考核機制。改革干部政績考核機制，對不同主體功能區(qū)實行分類考核，經濟較發(fā)達地區(qū)重點考核工業(yè)產值和自主創(chuàng)新能力，生態(tài)示范區(qū)重點考核農業(yè)產值和生態(tài)建設，引導各級干部摒棄短期行為、謀求可持續(xù)發(fā)展。二是完善管理機制。制定有利于發(fā)展生態(tài)經濟的優(yōu)惠政策，實施有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的稅收政策，促進清潔技術的開發(fā)和應用。三是完善投入機制。保證生態(tài)環(huán)保財力轉移支付和森林生態(tài)效益補償資金及時到位，并逐年增加生態(tài)文明建設的預算比例。同時，鼓勵各類投資主體參與生態(tài)經濟建設，拓寬生態(tài)經濟發(fā)展的資金投入渠道，營造綠色發(fā)展的良好社會氛圍。
（作者為中共湖南省邵陽市委書記）
