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依法治理方致個(gè)人和政府雙贏

隨著近些年來(lái)社會(huì)矛盾的增多，基于維穩(wěn)需要，中央政法委鼓勵(lì)各地探索解決矛盾的治理模式。

7月21日，北京成立綜治委社會(huì)矛盾多元調(diào)解工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，旨在加強(qiáng)社會(huì)矛盾的源頭治理，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，在萌芽狀態(tài)掌握并解決矛盾糾紛。

8月初，廣東省設(shè)立社會(huì)工作委員會(huì)。這是廣東省為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。社會(huì)工作委員會(huì)主任由中共省委副書(shū)記兼任。

從2006年開(kāi)始，作為沿海發(fā)達(dá)城市的上海，較早地開(kāi)始以解決矛盾糾紛為宗旨的“大調(diào)解”實(shí)驗(yàn)。

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)管理體制由政府統(tǒng)包，社會(huì)自治發(fā)育嚴(yán)重不良。如何把管治變?yōu)楣仓?、把控制轉(zhuǎn)為治理，成為社會(huì)綜合治理的難點(diǎn)。

實(shí)際上這一點(diǎn)在中央高層已達(dá)成一致，7月份出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)社會(huì)協(xié)同。

何增科認(rèn)為，過(guò)去主要靠政府推動(dòng)社會(huì)的建設(shè)，現(xiàn)在應(yīng)該形成一種合力。政府、企業(yè)、社會(huì)組織(包括個(gè)人)要在社會(huì)中各自發(fā)揮自己的作用。社會(huì)綜合治理既解決影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，又著眼于解決深層次的社會(huì)矛盾，要更加注重背后的利益訴求。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊建順則認(rèn)為，不管名稱(chēng)如何變更，社會(huì)綜合治理要加強(qiáng)依法治理，惟有以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人和政府雙贏局面。