三、2012年：把文化發(fā)展與社會管理有機結合起來

（一）把握好社會生活秩序與文化價值之間的內在聯(lián)系

2012年，貫徹中央的戰(zhàn)略部署，加強和創(chuàng)新社會管理，促進文化大發(fā)展大繁榮，要求有關部門在理論上深入探索社會秩序建設和文化價值體系發(fā)展的內在邏輯，在政策上把文化大發(fā)展大繁榮與加強和創(chuàng)新社會管理有機結合起來，在日常生活中把人們的社會活動與文化價值統(tǒng)一起來，把人們的精神生活和行為規(guī)范與社會主義核心價值融為一體，使現(xiàn)實生活中的個體更加有教養(yǎng)、有品位，人與人之間的關系更加和諧、和善，社會生活更加有秩序和充滿活力。

社會與文化是統(tǒng)一整體的不同組成部分。在中國這樣一個歷經數千年、已經形成自己的悠久歷史和固有文化的國家，社會與文化的關系、各種社會事務，就如同一件精密的儀器，各個部件由于分工而專門化，這使得社會變革和社會政策調整，必須考慮到在整體變動思路下全面協(xié)調各種體制機制，換句話說，需要“頂層設計”。頂層設計既包括行政意義上的高端行政機構的設計，更包括從整體上考慮系統(tǒng)各個部分之間的關聯(lián)和變動。社會的基礎是凝聚社會成員的文化價值。歷史地看，任何社會制度和體制都是文化價值的外化?？v觀歷史和放眼世界，不同的宗教、文化價值，決定了不同的制度體系。

社會有機體與文化價值統(tǒng)一于社會生活這一整體和系統(tǒng)。首先，最基本的社會生活就是衣、食、住、行。衣、食、住、行等物質文化與人們的生活密切相關。其次，社會組織以精神為基礎。從社會人類學的理論和國際經驗看，社會生活的較高層次是精神生活，人們通過社會組織得到精神上的滿足。社會組織的原則諸如信仰、習俗、行為方式、生活方式和法律規(guī)范等都構成了社會生活的重要組成部分。再次，社會生活的主要組成部分就是人們最關心、最直接、最親近的事，諸如社會成員是怎樣生活的，他們的家庭、社區(qū)、學校、工作單位、社會組織等。個體自覺不自覺地按照社會大多數成員的預期行為，形成了現(xiàn)實的社會秩序，這是社會治理的最基礎形態(tài)，也是最重要的社會形態(tài)。

（二）讓文化通過社會生活發(fā)揮其規(guī)范和凝聚作用

社會管理的主要任務是解決社會問題。任何社會，只有揚善抑惡，才能保持社會秩序。社會問題實質上是文化問題。文化價值失衡會演變?yōu)樯鐣€體的生存困境。從2011年發(fā)生的一系列社會事件來看，道德淪喪和主流價值缺失已經波及社會生活的方方面面。一旦道德淪喪和主流價值缺失，類似小悅悅事件隨時可能發(fā)生在任何社會成員身上。首先，社會問題實質上是文化問題。文化失調表現(xiàn)為社會中各個人的生活發(fā)生了變化，原有文化基礎的社會秩序出現(xiàn)變動，反映在各個人心理上的就是浮躁、焦慮、憂郁、不安等。社會學把這類問題叫做主觀社會問題。這幾年來一些突發(fā)事件出現(xiàn)了燃點低的特點，很小的事件會引發(fā)很大的風波，就是與主觀社會問題有關。其次，主觀社會問題，如內心的浮躁、焦慮、憂郁、不安等迫使個體不斷尋求解脫辦法。理想的結果是，通過社會成員的共同努力，按照一定辦法把問題解決。這樣，就個人而言，可以從煩惱、郁悶、焦慮中得到解脫；就社會而言，社會問題得以解決；就文化而言，文化得到了重新調適，適應了新的社會生活環(huán)境，形成新的社會秩序。