加大改革創(chuàng)新力度，增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的動力和活力

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既需要加強扶持，也需要創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。應深入推進農(nóng)村土地、金融等各項改革。全面推行土地確權(quán)登記頒證，嚴格征地程序，動態(tài)調(diào)整補償標準，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地整治，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，提高土地資源管理利用水平，確保土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。改善農(nóng)村金融服務，擴大服務范圍，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司健康發(fā)展，鼓勵各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型農(nóng)業(yè)合作組織，積極發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟。持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。積極調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)民教育培訓的投入，完善農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，進一步健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系。引導各地立足實際大膽探索。蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)業(yè)條件不盡相同，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須因地制宜、分類指導。既要加強組織領導、明確目標任務、強化工作落實，使各地真正做到思想上高度重視、工作上注重統(tǒng)籌、政策上給予傾斜，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設有序推進；又要支持基層改革創(chuàng)新、大膽實踐，及時總結(jié)推廣各地形成的好經(jīng)驗好做法，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平和資源條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新路子。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，主體是農(nóng)民，根本目的是讓農(nóng)民過上現(xiàn)代化生活。必須按照中央的要求和部署，始終把保障和發(fā)展農(nóng)民利益作為出發(fā)點和落腳點，尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，尊重基層創(chuàng)造，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設不斷取得新成效，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的過程成為富裕農(nóng)民、促進社會和諧的過程。

（作者為中共江蘇省委書記）