胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“加強和創(chuàng)新社會管理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平,確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定?！敝v話進一步強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力。

堅持以人為本，高度關(guān)注改善民生

社會主義社會管理的本質(zhì)和宗旨是，以人為本、執(zhí)政為民。社會管理的目標(biāo)和價值、動因和動力，社會管理的廣度與深度、效率與效果，最根本地源于并取決于人民群眾的需要，以及人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。加強和創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把不斷滿足人民群眾的需求和促進人民群眾的全面發(fā)展作為社會管理的前提和目標(biāo)，把人民群眾擁護程度、贊成程度、滿意程度作為衡量社會管理水平的重要標(biāo)尺。

在社會管理中，堅持以人為本就要以最廣大人民的根本利益為本，高度關(guān)注民生，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；就要執(zhí)政為民，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，問政于民、問需于民、問計于民，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善社會管理格局

社會管理是一個復(fù)雜系統(tǒng)。加強和創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要合理安排，充分發(fā)揮每一要素的作用，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用。同時，還要看到不同要素在不同層次上的特殊作用，具體分析各種要素的性質(zhì)、特點，充分開發(fā)每一層次和每一要素的潛力與長處，才能調(diào)動一切積極因素和動員各種力量建設(shè)和諧社會。

在社會主義社會管理過程中，對社會諸要素之間相關(guān)關(guān)系的運籌，主要包括功能相關(guān)、因果相關(guān)和互感相關(guān)三種類型。功能相關(guān)的要素必須同時進行，才能達到社會管理的預(yù)期目的；因果相關(guān)的要素必須先后有序，按邏輯順序進行，才能保證社會管理正常、有序運行；互感相關(guān)的要素必須統(tǒng)籌兼顧，有機組合，同步推進，才能產(chǎn)生社會管理的整體效應(yīng)。充分用好這些相關(guān)關(guān)系有機組合要素，既是推進社會管理的核心，也是提高社會管理效應(yīng)的關(guān)鍵。在加強和創(chuàng)新社會管理中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)整合好各種要素和資源，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，才能產(chǎn)生社會管理的最佳效應(yīng)。