《保安服務管理條例》明年起施行，規(guī)定須持證上崗，不得搜身，不得限制他人人身自由或用暴力手段處置糾紛?！稐l例》明確，娛樂場所應當從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務。
俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。保安這個行當，當然也有規(guī)范的必要。《保安服務管理條例》的出臺，對于保安行當的規(guī)范與良性發(fā)展不無助益。不過，假如認為只要上述“條例”一出，保安服務的規(guī)范便水到渠成、指日可待，恐怕有些過早樂觀了。
按照即將實施的《保安服務管理條例》，搜身、限制他人自由，以及使用暴力手段處置糾紛，都將成為保安行為的禁區(qū)。不過，即便沒有保安條例，僅從現有的法律法規(guī)來看，就連作為國家暴力機器的警察，在沒有證據、沒有獲得命令之前，其實都無權對公民采取搜身、限制自由等暴力手段。警察都需要慎用的手段，當然不能被保安當做“家常便飯”。從這個角度來看，《保安服務管理條例》中對于保安權力的限制與約束規(guī)定，其實并沒有太多的新意，更多不過是已有法律法規(guī)的老調重彈罷了。簡單地重復一下規(guī)定，是否就能令行禁止，恐怕還需打上個問號。
此外，娛樂場所不得自行招用保安員，而必須從保安服務公司聘用保安 ，此舉固然一定程度上使得保安管理第三方化，獨立而統(tǒng)一化的管理或許也有利于管理、監(jiān)督與責任追究。不過，保安服務公司的性質究竟如何？需要怎樣的資質？費用幾何？由誰管理？恐怕還應有明確的規(guī)定。假如保安服務公司成了出租車公司的翻版，管理談不上，反倒讓保安服務憑空多出一批抽成者，最終不是娛樂場所安保成本的增加，就是保安人員收入的受損，如此結果，顯然不應是保安管理條例的初衷。
最后，保安濫用暴力固然需要限制，但保安人員的安全與權利也同樣需要得到應有保障。從這個角度來看，對保安限權，禁止保安使用暴力固然是法律精神的體現，但保安究竟能干啥，又該通過怎樣的方式來行使其職責，并保障其權利，恐怕也不應在《保安服務管理條例》中缺位。
一言以蔽之，保安管理條例固然值得期待，但只有當這一條例真正具備了可執(zhí)行性，并厘清了其中的利益與權責關系，條例才有望獲得認同，最終的落實也才算是具備了可操作的前提。
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