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日前公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)張濤在通報(bào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)情況時(shí)表示，個(gè)人使用小額假發(fā)票定罪，如果達(dá)到刑法立案標(biāo)準(zhǔn)，可按不同罪名處理。（１０月２８日《北京晨報(bào)》）

有關(guān)打擊制作假發(fā)票犯罪的報(bào)道，近年來(lái)始終不絕于耳。據(jù)公安部介紹，自今年1月開(kāi)展打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，已立案查處發(fā)票犯罪案件3205起，共抓獲犯罪嫌疑人5134名，搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)1045處，打掉職業(yè)犯罪團(tuán)伙664個(gè)。

可是，在我們所看到的查處制售假發(fā)票案件中，卻很少見(jiàn)到對(duì)于假發(fā)票使用者定罪的報(bào)道。如果沒(méi)有巨大的使用市場(chǎng)，制售假發(fā)票就不可能泛濫難禁。據(jù)悉，假發(fā)票的使用，企業(yè)單位以逃避繳納稅款罪居多，行政事業(yè)單位以侵占居多，包括濫發(fā)獎(jiǎng)金、不法開(kāi)支等情況。由此可見(jiàn)，使用假發(fā)票也是違法行為，為什么不能夠依法辦事？

特別是個(gè)人使用小額假發(fā)票，這樣的現(xiàn)象在今天非常普遍。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)遇到違章開(kāi)支時(shí)，公開(kāi)要下屬“開(kāi)個(gè)發(fā)票”。哪里有正規(guī)的發(fā)票可以隨便開(kāi)？還不是要下級(jí)開(kāi)假發(fā)票。有的辦事人員知道了這樣的報(bào)銷(xiāo)“竅門(mén)”，于是經(jīng)常把假發(fā)票和真發(fā)票混在一起找領(lǐng)導(dǎo)報(bào)銷(xiāo)，假發(fā)票成了安全的貪污手段。

正因?yàn)榧侔l(fā)票有著廣泛的需求市場(chǎng)，這才誘發(fā)制作假發(fā)票現(xiàn)象泛濫。不僅隨處可以看到馬路地面、墻壁上有關(guān)假發(fā)票的銷(xiāo)售信息，而且人們還會(huì)經(jīng)常莫名其妙地收到這方面的手機(jī)短信和電子郵件。制作假發(fā)票不僅禁而不止，而且愈演愈烈。

人們使用假發(fā)票都習(xí)以為常，制作假發(fā)票因?yàn)橛欣蓤D，當(dāng)然也不會(huì)輕易退出。所以，打擊制作假發(fā)票現(xiàn)象，必須同時(shí)打擊使用假發(fā)票的行為。要從行政事業(yè)單位用假發(fā)票濫發(fā)獎(jiǎng)金、不法開(kāi)支查起，如有發(fā)現(xiàn)，不僅要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，而且也要追究相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)刑事責(zé)任。賣(mài)假發(fā)票之所以有罪，是因?yàn)槭褂眉侔l(fā)票違法，假如賣(mài)出去的假發(fā)票都是合法使用（當(dāng)然這是不可能的），那么賣(mài)假發(fā)票也就沒(méi)有罪了。所以，對(duì)使用假發(fā)票者定罪，是遏制制作假發(fā)票的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)前者的忽視，在某種程度上就是對(duì)后者的引誘。