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那么，2009年國土資源部為何特別急？地王頻出、地價高漲，甚至是“面粉貴過面包”，同時媒體不斷曝出各地“曬太陽”的老地王們。同時，“國十一條”明確規(guī)定：“增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為?！?

所謂“三步走”的第二步，實質(zhì)是地方政府的態(tài)度終于開始轉(zhuǎn)變，正兒八經(jīng)地把打擊囤地當(dāng)成一件事了。北京、上海、海南以及其他諸多城市的做法，主要體現(xiàn)在兩點：一是殺一儆百，就是要讓開發(fā)商認(rèn)清楚形勢，政府并非不敢收回土地，而只是不愿太絕情而已；二是明確規(guī)定，欠地款的、不按合約動工的開發(fā)商，禁止在本地繼續(xù)拿地——這對于大型地產(chǎn)商絕對是無法忍受的。

國土資源部的法規(guī)是鐵面無私的。地方政府邁出的“第二步”，從政策可操作性層面考量，是很關(guān)鍵、也是很有價值的，有意的過渡和緩沖一下，讓開發(fā)商們意識到囤地后果的嚴(yán)重性。經(jīng)過第二階段后，對于少數(shù)頑固不化的開發(fā)商，只能鐵腕待之：一年不開工罰款，二年不動工收回。這是打擊囤地的“第三步”了。筆者預(yù)計，早則今年下半年，晚則明年，“第三步”就會邁出。