第二個(gè)迫切需要是獲取國會(huì)兩黨議員們的支持。自從民主黨議員愛德華·肯尼迪去世后，奧巴馬飽嘗了爭(zhēng)取國會(huì)議員支持的艱辛滋味，其醫(yī)改方案歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，在國會(huì)也只是冒險(xiǎn)過關(guān)，而且許多條款也不得不做了妥協(xié)，從而讓整個(gè)醫(yī)改設(shè)計(jì)大打折扣。未來在對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)刺激等多方面議題上，奧巴馬依然迫切需要本黨和對(duì)手政黨議員們的支持。無論民主黨內(nèi)還是對(duì)手共和黨內(nèi)，不少議員都受制于選區(qū)民意而罔顧中美關(guān)系大局，力主在匯率、貿(mào)易、人權(quán)等問題上對(duì)華強(qiáng)硬，奧巴馬要想贏得他們的支持，就必須在這些問題上先取悅他們。
更為重要的是，在不少議員們看來，奧巴馬上任一年多來對(duì)中國明顯過于“柔軟”、“聽話”，包括希拉里訪華不提人權(quán)等問題，奧巴馬推遲會(huì)見達(dá)賴，訪華時(shí)言辭表現(xiàn)不夠強(qiáng)硬、不具霸氣，在哥本哈根氣候峰會(huì)上又被中國“有意冷落”等，因而對(duì)奧巴馬的對(duì)華政策頗有微詞。急于獲取這些議員支持的奧巴馬，自然想在這方面有所表現(xiàn)，力圖扭轉(zhuǎn)不利形象。
在奧巴馬及其智囊看來，達(dá)賴、軍售、人權(quán)等問題是美國對(duì)華政策中屢試不爽的有效杠桿，不時(shí)打打這幾張牌，中國方面雖然會(huì)有強(qiáng)烈反應(yīng)，但中美關(guān)系大局仍會(huì)是“斗而不破”，而且烏云很快就會(huì)過去，所以一旦內(nèi)部有“病”，還是會(huì)效法其前任那樣“照單抓藥”。這一算盤雖然打得夠精明，殊不知中國手中的“杠桿”也有不少且仍在增加，最直接的如伊朗核問題、朝核問題，間接的如氣候變化、阿富汗反恐問題、全球經(jīng)濟(jì)再平衡等。對(duì)于對(duì)臺(tái)軍售問題，堅(jiān)守“斗而不破”的中國，還是能毫不猶豫地做出暫停軍事安全交流等定點(diǎn)精確反制行動(dòng)，難道就不能在其他杠桿方面有所作為嗎？有病亂投醫(yī)的奧巴馬太過樂觀自信，恐怕很快就會(huì)自食其果的。
（作者系首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理系副教授）
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