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二問：

現(xiàn)行出讓方式，必然催生“地王”？

編輯：土地出讓是通過招拍掛實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在政府非常偏好拍賣、掛牌，而不重視招標(biāo)，這是為什么？在這一偏好下，土地招拍掛是不是必然導(dǎo)致“地王”產(chǎn)生？

記者：土地招拍掛制度，即土地用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府在土地出讓時，大多選擇了拍賣的方式。因?yàn)榕馁u的方式有一個大優(yōu)點(diǎn)：公開、透明。對開發(fā)商來說，程序公平，機(jī)會均等，誰有實(shí)力和決心，誰就能在競爭中取勝。對于地方政府來說，可以使土地價值實(shí)現(xiàn)最大化。

但是，土地招拍掛并不必然導(dǎo)致“地王”產(chǎn)生。在拍賣條件下，土地價格是由開發(fā)商的預(yù)期決定的。開發(fā)商若預(yù)期后市趨好，就會相互競爭，拍下高價，若預(yù)期不好，則會量力而行，2008年許多土地流拍就是一個證明。

編輯：從實(shí)踐中看，現(xiàn)在的拍賣方式主要存在什么問題？如何完善它？

記者：主要是供地計劃不透明，導(dǎo)致開發(fā)商預(yù)期不明朗。有個開發(fā)商說，假如從甲地到乙地，我知道一天有10趟公交車，我趕不上前9趟，還可以趕第十趟；如果我根本不知道今天有多少趟公交車，可能只有一班，那么我一定會搶著上車，因?yàn)橹挥羞@一個辦法到乙地。另外，這種方式僅僅遵循“價高者得”的邏輯，確實(shí)很容易推升地價。

然而，土地招拍掛制度雖不完美，但卻是我國目前能夠選擇的比較好的方式，所以需要去完善它。國土部門已經(jīng)認(rèn)識到改革的必要性，前些天，國土資源部副部長贠小蘇對堅持和完善土地出讓招拍掛制度提出了具體的要求。他要求積極開展試點(diǎn)，要根據(jù)不同地塊的實(shí)際建設(shè)條件和政府調(diào)控的目標(biāo)引入多因素評判，探索完善土地招拍掛出讓制度的具體政策。要認(rèn)真總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)并積極穩(wěn)妥推廣，如綜合評標(biāo)和限房價、競地價、競保障房公租房比例的“一限雙競”辦法等。