樓市調(diào)控正在向縱深推進(jìn)。12日，國土資源部公布了土地招拍掛制度改革的意見，明確提出，在堅(jiān)持土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度的同時，采用“限房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)”、“綜合評標(biāo)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。
自土地招拍掛制度推行以來，在“價(jià)高者得”的規(guī)則下，各地“地王”頻現(xiàn)，推動房價(jià)不斷走高。因而，這項(xiàng)基于市場競爭機(jī)制的土地出讓制度也備受質(zhì)疑。有專家更是坦言，目前的房地產(chǎn)已經(jīng)陷入房價(jià)推動地價(jià)，地價(jià)進(jìn)一步影響房價(jià)的惡性循環(huán)。眼下，國家屢出樓市調(diào)控政策，仍沒有降下房價(jià)，輿論直指調(diào)控沒有觸及土地這個核心因素，此番國土部明確表示要改革土地招拍掛制度，既可以視為是堅(jiān)持調(diào)控不動搖的一種表態(tài)，也是對“價(jià)高者得”規(guī)則的客觀審視和反省。
應(yīng)當(dāng)看到，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為招拍掛，是土地資源分配的一大進(jìn)步，協(xié)議出讓的不透明，給暗箱操作留下了空間。應(yīng)運(yùn)而生的招拍掛，則可以相對更公平、更合理地出讓土地，減少人為干擾因素和土地腐敗。但招拍掛的弊端也顯而易見，在土地財(cái)政依然是地方政府最主要的收入來源時，公平的招拍掛不但沒有給百姓帶來公平，反而成為高房價(jià)的一大“推手”。改革這項(xiàng)制度也就大有必要。
在招拍掛中引入“限房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)”等措施，將地價(jià)強(qiáng)行和房價(jià)捆綁在一起，雖然帶有行政干預(yù)的味道，但在供給壟斷和需求競爭的土地出讓模式下，適當(dāng)?shù)母深A(yù)必不可少。但由此也帶來另一個問題：采用“綜合評標(biāo)”、“一限多競”的方式來改革土地招拍掛，那么該如何確?！霸u標(biāo)”本身的公平公正呢？
因而，要想讓招拍掛的改革落到實(shí)處，讓地價(jià)和房價(jià)的捆綁抑制住地價(jià)非理性上漲，“評標(biāo)”的細(xì)節(jié)必須進(jìn)一步完善。
首先，這個評標(biāo)的過程必須全程向社會公開，接受公眾監(jiān)督。最后中標(biāo)者為何能勝出，是因?yàn)槠涮峁┑姆績r(jià)低，還是因?yàn)槠渑浣ǖ谋Ｕ戏棵娣e大，這些信息都必須公開透明，從而杜絕在實(shí)際操作中的“變通”行為。
其次，在競地價(jià)時限制房價(jià)會否導(dǎo)致開發(fā)商偷工減料？而且“羊毛出在羊身上”，在商品房中配建保障房，會否導(dǎo)致保障房的資金來自于商品房，從而間接推高商品房價(jià)？這就要求這種土地出讓方式不能做“一錘子買賣”，而要有事后監(jiān)督，對于那些敢于弄虛作假的開發(fā)商有相應(yīng)的嚴(yán)懲措施。
盡管地價(jià)“限高”最終能否降下房價(jià)還有待實(shí)踐檢驗(yàn)，但改革“價(jià)高者得”的土地招拍掛勢在必行。倘若想由此進(jìn)而減少地方政府對土地財(cái)政的依賴，恐怕還需財(cái)稅制度的改革能相應(yīng)跟進(jìn)。
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