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河南信陽羅山縣大學(xué)生黎靈（化名），因身份證與他人重號(hào)遭遇多方困惑而訴諸法律，最終，法院判令當(dāng)?shù)鼐铰男懈姆ǘ氊?zé)，并賠償原告損失225元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國大約有150萬人的身份證重號(hào)，由于身份證的特殊性，所有與該身份證號(hào)碼掛鉤的業(yè)務(wù)和證件都受到影響，讓人感到十分苦惱。（5月19日《大河報(bào)》）

據(jù)了解，我國第一代居民身份證的登記發(fā)放始于1986年。由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段落后，編號(hào)工作完全采用手工操作，加之參與登記、編號(hào)的人員多，素質(zhì)參差不齊，由此產(chǎn)生了一些重號(hào)、錯(cuò)號(hào)。等到第二代身份證出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了身份證全國聯(lián)網(wǎng)，重號(hào)問題才浮出水面。身份證重號(hào)給當(dāng)事人求學(xué)、就業(yè)、買房、出國等帶來一系列麻煩，甚至?xí)?dǎo)致警方抓錯(cuò)人的無妄之災(zāi)，必須盡快予以解決。

我國《身份證法》明確規(guī)定：“居民身份證登記項(xiàng)目出現(xiàn)錯(cuò)誤的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，換發(fā)新證?！笔聦?shí)上，自1999年正式建立和實(shí)行公民身份證號(hào)碼制度以來，公安機(jī)關(guān)已先后多次組織開展了清理糾錯(cuò)工作，先后糾正重號(hào)、錯(cuò)號(hào)2000多萬個(gè)。但身份證重號(hào)并非簡單的一改了之，而是牽一發(fā)動(dòng)全身，與此相關(guān)的駕駛證、車輛行駛證、公積金賬戶、房產(chǎn)證、銀行存折等都需要重新辦理。有人算過一筆賬，重新補(bǔ)辦護(hù)照要200元，補(bǔ)辦汽車、摩托車駕駛證也得花近百元錢，再加上照片的費(fèi)用和誤工費(fèi)、交通費(fèi)，要將所有與身份證相關(guān)聯(lián)的證件或賬號(hào)改過來，花費(fèi)將近千元，這還不包括其中遇到的種種麻煩帶來的損失。

目前各地在辦理重號(hào)更改時(shí)，公安部門往往免費(fèi)為改號(hào)者辦理新的身份證，但至于由此而引起的其他證件更改帶來的費(fèi)用或損失，都是由居民自己承擔(dān)。這讓許多當(dāng)事人大呼冤枉。身份證重號(hào)是公安機(jī)關(guān)工作造成的失誤，居民自身并無過錯(cuò)，因此，在糾錯(cuò)成本分配中，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)“小頭”，居民代人受過卻要承擔(dān)“大頭”，這顯然有失公平。

大學(xué)生黎靈為身份證重號(hào)問題訴諸法律，成功為自己討回公道。然而，放眼全國，150萬人身份證重號(hào)是一個(gè)龐大群體，如果都通過法律渠道為自己維權(quán)，社會(huì)將付出巨大的司法成本，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。因此，建立一個(gè)快速便捷的補(bǔ)償機(jī)制，成為當(dāng)務(wù)之急。

事實(shí)上，對(duì)于身份證重號(hào)問題，完全可以而且應(yīng)該給予國家賠償。1995年1月1日起實(shí)行的《國家賠償法》規(guī)定，因國家機(jī)關(guān)工作違法失誤造成公民財(cái)產(chǎn)損失的，國家應(yīng)賠償公民直接財(cái)產(chǎn)損失。誠然，手工管理存在技術(shù)上的先天缺陷，但出現(xiàn)重號(hào)關(guān)鍵還是公安機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，錯(cuò)誤的行政行為造成，理應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。從法理上看，雖然相當(dāng)一部分重號(hào)問題發(fā)生在《國家賠償法》頒布之前，但損害結(jié)果發(fā)生在法律頒布之后，就應(yīng)該得到賠償。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)身份證重號(hào)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，一方面加強(qiáng)與銀行、社保等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，開通換證綠色通道，酌情減免費(fèi)用；同時(shí)，科學(xué)量化重號(hào)給當(dāng)事人造成的時(shí)間和金錢損失，酌情予以補(bǔ)償。