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降價的聽證會還應(yīng)多一些

物價“聽降會”多多益善

漲價聽證會也好，降價聽證會也罷，行政決策關(guān)鍵是漲價或降價的結(jié)果，是否建立在真正尊重民意、受民意約束的程序之上。

“聽證”一詞我們并不陌生，自價格決策程序引入聽證制度以來，似乎給人造成一種“逢聽必漲”的印象。但廣東省河源市物價局近日召開的一次“聽降會”，吸引了輿論的關(guān)注。聽證會擬下調(diào)路橋車輛通行費年票收費，多數(shù)聽證會參加人支持下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)的做法，但認(rèn)為降幅偏低。

作為公眾參與政府管理的民主方式，聽證暗合了現(xiàn)代民主政治的公開、公正原則，體現(xiàn)了行政決策的程序正義。從古老的自然公正法則出發(fā)，任何對當(dāng)事人不利的決定都應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人意見，這種參與權(quán)和表達權(quán)，不僅是維護公民利益的程序性裝置，更隱含了尊重行政相對人的獨立價值。

但是，聽證的魅力絕非停留在程序上的表達，更蘊含在其保障行政決策實質(zhì)公正的價值追求之中。如果不能讓參與者代表公眾充分表達訴求，聽證會上的意見不能對最終決策形成硬性制約，那么參與者必將對聽證失去興趣。近年來，隨著“聽證會專業(yè)戶”“聽證會無人報名”等案例的不斷披露，聽證會在行政決策中似乎有些尷尬。

由于聽證組織者的獨立性不足，缺乏嚴(yán)密而公正的組織程序，導(dǎo)致一些聽證會并無實質(zhì)價值。如有的請本單位的專家學(xué)者、內(nèi)部職工參加聽證會，讓推崇正當(dāng)程序的聽證變成了“美麗的花瓶”；有的美其名曰“廣泛征求了專家學(xué)者和群眾代表的意見”，但實際決策依然由政府部門說了算。如何提升聽證會的公信力，廣受社會關(guān)注。

可見，在形式上確立起聽證程序的正當(dāng)性之后，是時候關(guān)注聽證的實質(zhì)正義了。正是在這個意義上，河源的“聽降會”才被寄予更深的期許。聽證制度的核心，是通過有充分代表性的意見多方，展開公開平等的辯論，形成的意見結(jié)果對最后的行政決策有約束力。照此，理想中的聽證會應(yīng)當(dāng)在主持者的獨立性、代表遴選的廣泛性、發(fā)言規(guī)則的均等性、決策影響的約束性等方面，著力改革，確保開放化的程序能夠為公正的行政決策提供堅實的民意基礎(chǔ)。

漲價聽證會也好，降價聽證會也罷，行政決策的民主化不是簡單地體現(xiàn)在漲與降，關(guān)鍵是這種漲價或降價的結(jié)果，是否建立在真正尊重民意、受民意約束的程序之上。