“村民自治”何以不能落到實處?在不少地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的心目中,可能覺得“民主”并不是一個“好東西”；在工作實踐中,地方政府領(lǐng)導(dǎo)或是基于“便于管理”的需要,或是為了進行權(quán)力尋租,不是大力推進村民自治,反而采取或明或暗的方式剝奪村民行使村民自治的民主權(quán)利。有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)竟然傾向于“惡人治村”,有意物色某些劣跡斑斑但能“鎮(zhèn)得住”村民的“惡棍”擔任“村官”。于是乎,一些“村霸”可以通過拳頭來“贏得”選票,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也可以運用權(quán)力來操控村民選舉。這樣一來,“村民自治”也就成了一句空話。

村委會掌握著農(nóng)村的集體經(jīng)濟資源,其權(quán)力不能說小?？墒?在制度安排上,村委會被視為村民自治組織；在現(xiàn)實生活中,村民的民主權(quán)利受到剝奪,村民自治并沒有完全實現(xiàn),在不少地方村委會更像是一個行政機關(guān)。如此一來,村委會處于“官”與“民”的裂縫之中,難免就會出現(xiàn)制度缺失和法理失衡,由此產(chǎn)生的管理混亂也就在所難免。

“村官”集體“淪陷”,“村官”墮落為魚肉百姓、為非作歹的“村霸”,應(yīng)該與當前“村官自治”名存實亡的現(xiàn)實處境有著必然的聯(lián)系?！按骞佟焙鞣菫?“村民自治”中的諸多亂象,典型地反映了當前村民民主權(quán)利的缺失。

“村民自治”名存實亡,不但嚴重損害村民的切身利益,農(nóng)村基層治理甚至有走向崩潰的危險。解決這一問題的關(guān)鍵,是一定要將“村民自治”落到實處。此前,溫家寶總理在廣東考察時強調(diào):“要一切相信農(nóng)民,一切依靠農(nóng)民,依靠村民自治搞好農(nóng)村社會管理,這是唯一正確的道路?！钡浮按迕褡灾巍蹦軌蛟鷮嵧七M,但愿“村民自治”的“正確道路”能夠越走越寬。新華每日電訊