英國(guó)著名作家喬治·奧威爾的經(jīng)典小說《1984》描繪了一個(gè)監(jiān)控?zé)o處不在的“監(jiān)聽帝國(guó)”——“大洋國(guó)”。而今，美國(guó)情報(bào)部門在全世界范圍內(nèi)肆無忌憚地監(jiān)聽，把這虛擬的“大洋國(guó)”變成現(xiàn)實(shí)。以“國(guó)家利益”為幌子，美國(guó)濫用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，無視國(guó)際基本道德信義，其所作所為恐怕連奧威爾筆下的“監(jiān)聽帝國(guó)”都自嘆不如。

美式“監(jiān)聽帝國(guó)”讓世界震驚與恐慌在于：不僅美國(guó)的對(duì)手被監(jiān)聽，盟友也被監(jiān)聽；不僅所謂“敏感人士”被監(jiān)聽，普通民眾也被監(jiān)聽，連國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也概莫能外。媒體透露的一份機(jī)密備忘錄顯示，美國(guó)曾監(jiān)聽全世界35位領(lǐng)導(dǎo)人的通信，連與美國(guó)關(guān)系密切的德國(guó)總理默克爾也被其監(jiān)聽達(dá)十年之久。當(dāng)下最新的消息是，奧地利成為又一個(gè)“受害者”。

美國(guó)對(duì)其歐洲傳統(tǒng)盟友尚且如此，對(duì)其他國(guó)家的監(jiān)聽可想而知。最新披露的資料顯示，美國(guó)在中國(guó)及亞洲多國(guó)和城市均設(shè)有監(jiān)聽站。實(shí)際上，美式“監(jiān)聽帝國(guó)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上搜集戰(zhàn)略、武器裝備、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息的范疇，體現(xiàn)了一種驕狂自大和信義缺失。歐洲輿論認(rèn)為，美國(guó)的所作所為已成為一種“新型帝國(guó)的代表”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》主編艾倫·拉斯布里杰指出，美國(guó)構(gòu)建的“監(jiān)聽帝國(guó)”甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《1984》的描述。

美式“監(jiān)聽帝國(guó)”觸犯眾怒，招致各國(guó)的反對(duì)和譴責(zé)。從巴黎到柏林，從馬德里到墨西哥城，美國(guó)的大使紛紛被召見，默克爾和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德甚至憤怒地致電美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。世界輿論已經(jīng)形成一種新的呼聲：該給華盛頓施加壓力，劃出紅線。

德、法相繼與華盛頓進(jìn)行交涉，謀求簽署“不監(jiān)聽協(xié)議”。歐盟層面上，歐盟28國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人支持法德的行動(dòng)，歐洲議會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了一項(xiàng)結(jié)果沒有約束力的表決，凍結(jié)同華盛頓之間有關(guān)涉恐金融交易的數(shù)據(jù)交換協(xié)議。在聯(lián)合國(guó)層面，德國(guó)和巴西已向聯(lián)合國(guó)大會(huì)遞交了一份決議草案，不點(diǎn)名地批評(píng)美國(guó)，呼吁終止過度的電子監(jiān)視、數(shù)據(jù)收集及其他嚴(yán)重侵犯隱私的行為。

不立規(guī)矩，不成方圓。如何讓“大洋國(guó)”回歸虛擬，如何把“傷人的老虎”關(guān)到“籠子”里，考驗(yàn)全球智慧。從國(guó)際法的層面給美國(guó)情報(bào)部門立規(guī)矩正成為受害國(guó)的共識(shí)。針對(duì)美國(guó)的胡作非為，制定具有普遍約束力的國(guó)際規(guī)則，把美式“監(jiān)聽帝國(guó)”裝入籠子，是國(guó)際社會(huì)亟需思考和解決的問題。