征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須依法依規(guī),有關(guān)部門應(yīng)盡力用信息公開回應(yīng)民眾的訴求。

最近兩天,有兩則關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的報(bào)道。一則關(guān)于12月4日發(fā)生的一起命案:河北邯鄲邱縣龔堡村村民艾廣棟,因超生交不起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),在村支書家喝農(nóng)藥身亡。據(jù)報(bào)道,艾廣棟與妻子共有5個(gè)孩子,村干部自2003年起就時(shí)不時(shí)地上門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),“有時(shí)拿走200元,有時(shí)拿走500元,都沒開過發(fā)票”。事發(fā)前一天,村支書還帶人強(qiáng)行拉走了艾家7000多斤玉米。(12月8日人民網(wǎng))

另一則是12月9日《新京報(bào)》的報(bào)道:從今年7月至今,已有24個(gè)省份陸續(xù)公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳總額,共計(jì)200.98億元。但是,由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收、支均由縣一級(jí)計(jì)生、財(cái)政部門統(tǒng)籌,尚無一省份能夠公開這筆巨額費(fèi)用的用途。標(biāo)準(zhǔn)混亂、底數(shù)不清、用途不明的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),已成一個(gè)巨大的謎團(tuán)。

這兩則新聞看似沒有直接關(guān)聯(lián),實(shí)則共同說明目前一些地方在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面,確實(shí)存在不少問題。從某種意義上說,艾廣棟因連續(xù)被征多年“糊涂”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而自殺,只不過是以一種非常極端的方式,放大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題。它們共同傳遞出同一個(gè)聲音——不能任由不明不白的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為“奪命費(fèi)”。

在現(xiàn)行法律法規(guī)之下,對(duì)于艾廣棟這樣存在超生行為的公民,地方政府確實(shí)可以要求他們交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但是,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是一個(gè)敏感問題,征費(fèi)行為必須嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行,不能因?yàn)閬y收費(fèi)而釀成悲劇性事故。遺憾的是,在以往的媒體報(bào)道中,因地方計(jì)生部門強(qiáng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而搞出事甚至鬧出人命的案例,并不少見。

地方計(jì)生部門在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面,最典型的問題是,征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式不符合規(guī)定。比如,按照《河北省人口與計(jì)劃生育條例》,只有1個(gè)女孩的農(nóng)村夫妻經(jīng)批準(zhǔn)可再生育1個(gè)子女,這意味著艾廣棟夫婦的第2個(gè)女兒可能并不算超生,但村干部仍對(duì)其進(jìn)行了處罰；再比如,《條例》對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定,即參照當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司兪杖?但村干部開出的罰單卻比規(guī)定高出很多。

另一個(gè)典型問題是,地方計(jì)生部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的相關(guān)信息不夠公開。按河北省的規(guī)定,收到費(fèi)款或者罰款后,收費(fèi)(款)單位應(yīng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的征費(fèi)(罰款)票據(jù)。但從2003年至今,艾廣棟夫婦已被村干部“糊里糊涂”地征收了10年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),還被強(qiáng)征了一些財(cái)物,卻并未收到任何票據(jù)。事實(shí)上,因信息公開機(jī)制缺失,全國各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的信息都不夠透明。

各地之所以出現(xiàn)種種征費(fèi)亂象,非常重要的一個(gè)原因在于,不少地方政府和計(jì)生部門,將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)成了創(chuàng)收途徑。他們不僅為征費(fèi)而上房揭瓦、牽牛牽羊,還常常拿計(jì)生政策當(dāng)令箭,多征、亂征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),并將相關(guān)收入放進(jìn)了自己的小金庫。這些亂象不僅給貫徹計(jì)生政策增加了阻力,還損壞了政府形象。

在有關(guān)部門對(duì)計(jì)生政策作出調(diào)整前,依法依規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),是保證計(jì)生政策執(zhí)行力的重要手段。如今不少基層計(jì)生部門都覺得工作難做,老百姓對(duì)計(jì)生工作的抱怨也不少,顯然與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作做得不合規(guī)范、不夠公開有關(guān)。為防范計(jì)生領(lǐng)域的矛盾不斷增多,也為防止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為將人逼上絕路的“奪命費(fèi)”,有關(guān)部門應(yīng)盡力驅(qū)散籠罩在計(jì)生領(lǐng)域的“霧霾”,用信息公開回應(yīng)民眾的訴求。

新華每日電訊 易艷剛