最近，中紀委監(jiān)察部網站發(fā)布一份《中共吉林省委關于中央第四巡視組反饋意見整改情況的通報》，其中披露了該省3名副省級干部違規(guī)擔任金融機構董事長的情況，其中1人因個人嚴重違法違紀已被處理，另外兩人則已辭去在企業(yè)兼任的職務。

政府高官從領導崗位退下以后，由組織安排在國有企業(yè)，尤其是金融機構等利潤豐厚的國有企業(yè)中擔任董事長等要職，這并不是吉林省的個別情況，在相當長的時期內，它幾乎是一種普遍性的制度安排。吉林的三位副省級干部退休以后任職于金融企業(yè)，曾被視為“吉林金融產業(yè)發(fā)展的一道新的風景線”的正面現(xiàn)象而加以推崇，在更多的地方，則被作為讓領導干部“發(fā)揮余熱”的一種模式而得到推廣。但是，這種做法對政商關系卻造成了嚴重的破壞。

政府高官被安排到國有企業(yè)擔任高官，利用的是政府對國有企業(yè)的支配關系。本來，國有企業(yè)是由國有資產投資而建立起來的一種企業(yè)，它的股權屬于全民所有，政府作為國有資本的管理者，天然地擁有了對國有企業(yè)的管理權。但是，當政府高官可以在退休以后移身到國有企業(yè)去任職高管形成一種制度性安排的時候，國有企業(yè)事實上就成了政府高官的“后花園”，他們不僅可以在退休以后到這些企業(yè)獲取高薪，而且一些人在出現(xiàn)了問題以后不適宜繼續(xù)在政府任職的情況下，也被作為對他們出路的一種安排，使他們可以“堤內損失堤外補”，對不稱職官員的處理反而成了施予他們的一種福利。

當國有企業(yè)在一些地方成為官員的“后花園”，這些地方就自然而然地會形成對國企的利益傾斜。目前，我國經濟結構中最大的問題便是國有企業(yè)加快發(fā)展，甚至在一些產業(yè)形成市場壟斷的同時，民營資本的市場份額在不斷萎縮，難以與國有企業(yè)展開公平的市場競爭，以至影響了經濟結構轉型之后穩(wěn)增長的順利推進。這種局面之所以會出現(xiàn)，雖然其中的原因錯綜復雜，但政府高官源源不斷地到國有企業(yè)任職，顯然起到了推波助瀾的作用。讓國有企業(yè)更好地發(fā)展，變成了讓這些由政府官員擔任高管的國有企業(yè)更好地發(fā)展，為此，一些部門可以利用其行政審批權對民營企業(yè)設置重重關卡，一些部門所掌握的行政資源不再公平地釋放到各類企業(yè)，而是成了國有企業(yè)的“獨門兵器”。

在中央開展的巡視活動中，政府高官在國有企業(yè)違規(guī)任職被作為清理目標，這不僅有利于端正黨風政風，也有利于理順被扭曲的政商關系。除此以外，一方面應該繼續(xù)推進簡政放權，減少官員在市場中可以“尋租”的資源，另一方面則應為國有企業(yè)建立起職業(yè)經理人制度，國有企業(yè)所有的高管應該從市場上招聘而不是由組織部門安排?？傊瑖衅髽I(yè)不能成為政府官員的“后花園”，而是應該成為經濟運行中一個公平參與的市場主體。