七月份做本年度第一次預算調整時，說準備投20億元到廣州教育城；剛過了三個月，這次預算調整又反映這20億元中有19億元花不出去，又需要調整。29日在廣州市人大常委會會議分組審議2014年市預算調整方案時，多位人大代表指有關部門預算編制“不太嚴肅”。（10月30日《新快報》）

行政部門發(fā)現(xiàn)高達19億元的預算花不出去之后，及時提出調整，以保障財政資金有效使用，確實體現(xiàn)了務實態(tài)度。但是，7月才預算調整了20億元，結果剛過去三個月時間，20億元預算中的19億元又要重新調整，這種三兩天頭調整預算行為又確實“不太嚴肅”，完全把嚴肅的預算調整大事當成了兒戲。

從表面上看，預算調整“不太嚴肅”，行政部門說調就調，想怎么調就怎么調，因為行政部門享有很大的預算調整權，在預算執(zhí)行過程中又有較大的自由裁量權，所以對預算調整方案的可行性調研、論證不夠重視，導致隨意調整預算成為家常便飯。但從深層次角度說，歸根結底是人大在預算調整上的監(jiān)管、監(jiān)督和審批環(huán)節(jié)上太不嚴厲、太不嚴肅，才慣出了行政部門動輒調整預算的壞毛病，才不把嚴肅的預算調整當回事。

按照《預算法》的規(guī)定，政府調整預算，必須經過人大常委會的審查和批準，未經人大常委會的審查和批準，政府不得調整預算。經批準的預算調整方案，政府應當嚴格執(zhí)行。而且，人大對行政部門的預算使用有權全程監(jiān)督、監(jiān)管。

但是，從現(xiàn)實操作來看，只要政府提出預算調整案，不管嚴肅不嚴肅，也不論預算調整方案論證是否科學、合理，人大均會予以批準通過，而不是嚴加審查，更別說對預算調整方案說不了。正是人大對預算調整不說不，久而久之，預算調整完全淪為走形式，行政部門也就不在乎預算調整方案本身的科學性、可行性問題，才出現(xiàn)了三個月之內預算兩次調整的鬧劇。

可見，要杜絕“不太嚴肅”的預算調整鬧劇，除了削弱行政部門的預算調整權和預算執(zhí)行過程中的自由裁量權之外，最關鍵的是人大要強化在預算調整上的監(jiān)督權和審批權。人大對行政部門提出的預算調整方案必須嚴格審查、論證，對于預算調整方案的可行性、科學性不夠的，應當予以否決或退回重新論證，不能只要行政部門提出預算調整，人大就走形式予以批準。