23日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告,報(bào)告稱我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)改革方案,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法,從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。(12月24日《新華每日電訊》)

公眾期待已久的養(yǎng)老金并軌改革,終于吹響了號(hào)角。但是,對(duì)于即將開(kāi)展的并軌改革,公眾卻依然有一些疑慮,他們最擔(dān)心的問(wèn)題有兩個(gè):其一,盡管“將改革”意味著改革即將開(kāi)始,但公眾還是想看到具體而清晰的時(shí)間表；其二,不同的人對(duì)“并軌”的理解并不相同,公眾有審視并軌改革的獨(dú)特視角與現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn),他們期待即將展開(kāi)的并軌改革,能與他們期望的一樣。

這就需要弄清楚公眾期待的并軌是什么,他們?cè)谠u(píng)價(jià)并軌改革時(shí)有怎樣視角?在養(yǎng)老金并軌的問(wèn)題上,不同的人有不同理解。有人理解的并軌就是一種形式上的并軌,即以統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度支付人們的養(yǎng)老金；有人會(huì)把并軌理解成絕對(duì)公平與相對(duì)公平的結(jié)合與統(tǒng)一,即實(shí)行基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金的結(jié)合。

這些對(duì)養(yǎng)老金并軌的理解都沒(méi)有錯(cuò),但可能不是公眾最在意的標(biāo)準(zhǔn),他們知道并軌首先要在形式上并軌,他們也知道并軌之后沒(méi)有所謂的絕對(duì)公平,但是他們最關(guān)注的不是這些,他們對(duì)形式上的東西沒(méi)有那么在意,他們對(duì)相對(duì)公平的理解沒(méi)有那么深刻,他們更在意的是自己的養(yǎng)老金替代率能否向機(jī)關(guān)事業(yè)單位看齊,自己的養(yǎng)老金能否較之前有大幅提升。

如果形式上養(yǎng)老制度統(tǒng)一了,基本養(yǎng)老金也公平了,但最后企業(yè)的養(yǎng)老金替代率還是遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位,那么人們就會(huì)覺(jué)得差異和不公平依舊存在,并軌并未徹底。否則,怎么會(huì)出現(xiàn)別人的養(yǎng)老金替代率達(dá)到80%,而自己的還徘徊在50%左右呢?

這就是公眾評(píng)價(jià)養(yǎng)老金并軌改革的主要視角與標(biāo)準(zhǔn),他們更愿意從實(shí)際受益程度來(lái)審視養(yǎng)老金并軌改革的效果。這其實(shí)是一種人之常情,也是一種政治常識(shí)。改革的目的是什么?不就是為了讓人們因改革而受益嗎?這種受益不是形式上的好看,也不是概念上的創(chuàng)新,而是切實(shí)地讓人民群眾得到好處。

唯有在改革中多體現(xiàn)人民的意志,大家才會(huì)覺(jué)得改革落到了實(shí)處,改革讓每個(gè)人分享到了紅利。所以,在即將啟動(dòng)養(yǎng)老金并軌改革時(shí),應(yīng)該有這種實(shí)際獲益的評(píng)價(jià)視角與標(biāo)準(zhǔn)。這樣養(yǎng)老金并軌改革才能獲得廣大民眾的擁護(hù)。