3月19日，環(huán)保部主管的環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向山東省德州市中級(jí)人民法院提交訴狀，對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟，索賠近3000萬(wàn)元。該企業(yè)曾因超標(biāo)排放遭環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)。(3月20日《新京報(bào)》)

這起案件還是新環(huán)保法面世后第一個(gè)針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件少，正是因?yàn)楣嬖V訟鑒定難，很難鑒別污染企業(yè)的排放對(duì)大氣污染有多嚴(yán)重，難以對(duì)污染損害進(jìn)行鑒定評(píng)估。不像土壤污染、水污染，有跡可循，可以進(jìn)行取樣，能進(jìn)行有效的生態(tài)損害評(píng)估。這些污染企業(yè)超標(biāo)排污，排放增加霧霾、污染空氣的有毒煙霧，但卻因?yàn)闊熿F排出后就隨風(fēng)飄散，污染環(huán)境的證據(jù)在排污的同時(shí)也會(huì)迅即消失，由此增加了針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟的難度。

中環(huán)聯(lián)訴德州晶華一案，則是根據(jù)司法解釋第23條，如果難以進(jìn)行生態(tài)損害評(píng)估的，可以通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算。這就跨過(guò)了提起大氣污染公益訴訟難的門(mén)檻，不去與污染企業(yè)在進(jìn)行污染損害上面過(guò)多糾纏，像根據(jù)公開(kāi)資料，此次被告企業(yè)有幾條生產(chǎn)線(xiàn)沒(méi)有安裝治污設(shè)施，換算加起來(lái)大約有2000多萬(wàn)，此外，中環(huán)聯(lián)此次也嘗試通過(guò)比照按日計(jì)罰的行政處罰，對(duì)企業(yè)屢禁不改的行為提出懲罰性賠償780萬(wàn)。按日計(jì)罰顯然不應(yīng)當(dāng)只是作為行政處罰存在，企業(yè)超標(biāo)排污，屢禁不止，受到損害的是公共利益與民眾利益，公益訴訟主體自然有權(quán)力讓屢教不改的污染企業(yè)接受按日計(jì)罰。

其實(shí)在去年10月，環(huán)保部就曾公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)包括德州晶華在內(nèi)的多個(gè)企業(yè)。而在去年底，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，德州晶華被山東省環(huán)保廳處以15萬(wàn)罰款，一條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)治理。在今年年初，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，德州晶華因鍋爐口氮氧化物超標(biāo)，并未最大限度降低生產(chǎn)負(fù)荷要求，沒(méi)有臨時(shí)減排措施，因企業(yè)搬遷問(wèn)題和場(chǎng)地限制沒(méi)有治污設(shè)施改造完成的時(shí)間表，目前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)其處罰三次，生態(tài)補(bǔ)償考核扣分。

雖然相關(guān)部門(mén)對(duì)晶華多次處罰，但這些處罰措施，要么僅只公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)，要么就只處以區(qū)區(qū)十幾萬(wàn)罰款，顯然，處罰力度并不夠，并沒(méi)有真正刺痛污染企業(yè)，讓其不再敢排污，而痛下心進(jìn)行整改，而安裝治污設(shè)施，達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)。

中環(huán)聯(lián)訴德州晶華，繞過(guò)了大氣污染類(lèi)型的公益訴訟鑒定難的困局，為針對(duì)大氣污染提起的公益訴訟尋找到了一條新路。如果訴訟成功，近3000萬(wàn)元的索賠款也將全部用于德州大氣污染治理，賠償款項(xiàng)支付至地方政府財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。而且索賠并不是目的，中環(huán)聯(lián)的訴訟請(qǐng)求中，包括要求法院判定被告立即停止超標(biāo)排放大氣污染物，增設(shè)大氣污染防治設(shè)施，在省級(jí)及以上媒體公開(kāi)賠禮道歉等等。

對(duì)于公益訴訟的“零容忍”及維權(quán)辦法，應(yīng)該讓相關(guān)部門(mén)有所“覺(jué)悟”，進(jìn)而趕緊行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，盡到自己職責(zé)。當(dāng)污染企業(yè)面對(duì)公益組織與相關(guān)部門(mén)的兩面夾擊下，也將只有環(huán)保節(jié)能，不再敢超標(biāo)排污一條路可走了。