從全國兩會閉幕的那一天起，國企反腐陡然提速。兩會剛剛閉幕，中紀委就發(fā)布了央企“打虎”消息：一汽集團公司董事長徐建一、中石油集團公司總經理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。截至4月2日，在兩會之后的18天時間里，中央紀委監(jiān)察部網站一共宣布了18位國企高管被查處的消息，紀檢監(jiān)察部門開啟了“一天查處一個”的國企反腐節(jié)奏。（中國經濟周刊）

此次針對國企的大規(guī)模反腐其目的就是對國有企業(yè)中的既得利益者開刀，打擊國有企業(yè)隊伍中腐敗分子，其初衷無疑是良好的，但是國有企業(yè)不同于政府部門，其企業(yè)性質就決定了國企反腐絕對不能簡單的依靠“紀委+檢察院”的反腐模式，要從根本上解決國企的腐敗問題首先要擺正國企的位置，解決國企的身份定位問題。

現(xiàn)階段來說，我國的國企分為三個類別：一是國有獨資企業(yè)，政府全額出資，受公司法規(guī)范，這類企業(yè)以社會公共目標為主，經濟目標居次；二是國有控股企業(yè)，由政府出資控股，兼具社會公共目標和經濟目標，以經濟目標支撐社會公共目標，這類企業(yè)是市場上最常見的類型，一汽、中石油、中石化等著名國企都屬于這個類型；三是國家參股企業(yè)，政府只是作為普通參股者，這類企業(yè)就是一般的競爭性企業(yè)。在三類國企當中，國家參股企業(yè)就是普通的競爭性主體，其行為受市場和企業(yè)相關法律的約束，政府在其運作過程中只能以出資者身份行使股東權力；國有獨資企業(yè)是政府控制力最強的，對這類企業(yè)政府可以通過紀委、檢察院和國資辦等機構直接約束相關管理人員來保證這類企業(yè)的公共目的得以實現(xiàn)；而反腐的重點區(qū)域和難點區(qū)域是第二類國家控股企業(yè)，一方面國有資本占這些企業(yè)所有資本的50%以上，它有服務民生的職能，但是另一方面國有控股企業(yè)在市場中又是一個經營主體，它有自己的一套內部運行機制，包括監(jiān)事會、董事會等等，它的股東除了國家還有私人，肩負著為股東盈利的責任。這樣的地位就讓國有控股企業(yè)具有了雙重性質和身份，這種身份的雙重性就導致了在企業(yè)運行過程中機制的模糊，有行政機制又有企業(yè)機制，既要受國資委、紀委檢察院等的監(jiān)督，又要受董事會、監(jiān)事會等的監(jiān)督，多頭監(jiān)督最后導致的結果就是國有控股企業(yè)長期缺乏有效監(jiān)督，來自政府和企業(yè)的雙重監(jiān)督權責不明、關系混亂，給國企人員貪腐留下了空間。

因此國企反腐應該放在一個更大的視野下來進行，從政府和市場關系的角度擺正國企的位置，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的雙重監(jiān)督作用。國有控股企業(yè)作為市場主體，加強對其的監(jiān)督應該尊重市場的規(guī)律，首先要將國有控股企業(yè)作為一個普通的市場經營主體進行監(jiān)督制約，建立完善的企業(yè)內部管理和約束機制，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、股東大會等的監(jiān)督作用，對企業(yè)決策等重大事項實現(xiàn)內部有效監(jiān)督，防止貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。其次政府的國有資產管理部門應當代表政府充分有效行使股東的權力，在董事會、監(jiān)事會、股東大會中發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，以股東身份監(jiān)督公司的決策運行，政府的市場監(jiān)督相關部門應當在執(zhí)法過程中將國有控股企業(yè)與民營企業(yè)同等對待，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，從市場監(jiān)督出發(fā)做好對國有控股企業(yè)的監(jiān)督管理。最后對于國有企業(yè)中來自政府部門的高管，這些高管作為黨員干部，政府有理由和依據(jù)對其進行有效監(jiān)督，加強任前和離任審計，任中述職等，充分發(fā)揮紀委、檢察院和審計部門的作用加強對高管個人的監(jiān)管。