本期光明網(wǎng)理論學術(shù)動態(tài)導讀關注簡政放權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)＋、收入差距過大的不利影響、改革話語體系、刑法、經(jīng)濟空間和城市體系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

【于金富: 簡政放權(quán)要用政府職能的減法換取市場活力的乘法】

遼寧大學中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌研究中心于金富認為，我們應當適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，全面精簡政府職能、簡政放權(quán)，用政府職能與政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。要轉(zhuǎn)變政府職能就必須厘清和理順政府與市場、社會之間的關系，合理劃分政府和市場、社會之間的邊界。

我們要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，首先必須緊緊牽住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，削減政府職能：一是在生產(chǎn)經(jīng)營活動領域要最大限度減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，只要市場機制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能自律管理的就不要政府審批，變事前批為事中和事后監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營者有充分的自由，使市場機制的活力充分激發(fā)出來，也使政府部門能夠騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權(quán)威性。二是盡量減少一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可和審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權(quán)限。凡是不涉及國家安全、公共安全的投資項目，一般都可以放下去，讓投資決策者自擔風險，讓地方政府、企業(yè)和個人獲得更多的投資自主權(quán)。三是在基礎設施、公用事業(yè)等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。在工商登記和社會組織管理制度領域，降低準入“門檻”，實行寬進嚴管的政策。在進一步精簡政府職能的同時，政府應當“把該管的事管好”。在公共服務領域，政府應當加強資金投入，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置資源。在市場監(jiān)管方面，切實加強監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領域存在的突出問題進行重拳打擊。加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

摘編自《光明日報》

【張占倉:實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃的對策】

河南省科學院副院長張占倉認為，互聯(lián)網(wǎng)+”是中國經(jīng)濟新常態(tài)條件下未來發(fā)展的一個支撐體系，中國經(jīng)濟將在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的引領下，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動引擎，不斷融入新思維、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，快速形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新生態(tài)，乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代東風，創(chuàng)造出經(jīng)濟社會發(fā)展的新輝煌。第一，加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。第二，積極推動“一個載體、四個體系”搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代高速列車。第三，強化資金引導與政策扶持。第四，加快完善基礎設施。

摘編自《河南日報》

武漢大學經(jīng)濟與管理學院曾國安與曹文文撰文指出，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，居民收入水平普遍大幅提高。但收入分配中也存在一些問題，其中虛擬經(jīng)濟行業(yè)職工與實體經(jīng)濟行業(yè)職工收入差距偏大就是一個突出問題。

虛擬經(jīng)濟行業(yè)與實體經(jīng)濟行業(yè)收入差距偏大并持續(xù)擴大，對改善收入分配、促進實體經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響。首先，加重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟行業(yè)收入差距偏大，拉大了城鎮(zhèn)居民內(nèi)部、城鄉(xiāng)居民之間以及不同地區(qū)之間的收入差距，對改善收入分配結(jié)構(gòu)、緩解經(jīng)濟失衡造成了負面影響。其次，不利于實體經(jīng)濟發(fā)展。實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的基礎，兩者必須保持合理、協(xié)調(diào)的關系。兩類行業(yè)收入差距偏大，既導致優(yōu)質(zhì)人力資源等過度集中于虛擬經(jīng)濟行業(yè)，也導致產(chǎn)業(yè)資本脫離實體經(jīng)濟大量流入虛擬經(jīng)濟行業(yè)，結(jié)果是實體經(jīng)濟行業(yè)因資金短缺而發(fā)展受限，大量資金卻在虛擬經(jīng)濟行業(yè)空轉(zhuǎn)。這樣不僅危及國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而且會對擴大就業(yè)造成負面影響，因為當前95%的勞動力要依靠實體經(jīng)濟行業(yè)提供就業(yè)崗位。再次，增大了宏觀經(jīng)濟風險。虛擬經(jīng)濟行業(yè)職工的高收入來自該行業(yè)的高收益，但這種高收益很大程度上來自虛擬經(jīng)濟行業(yè)缺乏競爭和高投機性、高風險性。兩類行業(yè)收入差距過大會吸引更多的資金投入虛擬經(jīng)濟領域，推動經(jīng)濟虛擬化，增大宏觀經(jīng)濟風險。

【韓震：改革話語體系，加強文化傳播能力】

北京外國語大學黨委書記韓震表示，文化和價值觀通過傳播才有影響力，傳播能力與文化、思想的力量相輔相成。我們文化影響力不足，與我們的傳播理念和傳播能力也有密切關系。加強文化傳播能力，既需要話語體系的改革，也需要語言能力的拓展。當前，一方面應加強漢語的國際推廣，以便讓更多國際人士能夠以貼近中國人的思維方式來理解我們；另一方面還必須拓寬外語傳播中國文化的途徑。不僅要攻克西方強勢文化占據(jù)的傳播陣地，還要開辟廣大發(fā)展中國家的傳播市場。

文化傳播能力主要是議題設置的能力，在這個方面我們需要改變過去比較單一、單調(diào)的毛病。最重要的就是改變習慣用原則和概念闡述國家和政府立場和觀點，反而對人民群眾日常生活關注不夠的問題。只有把焦點放在人民群眾的生活和創(chuàng)造性活動上，才能徹底改變傳播方式單一和缺乏感性生命力的毛病。中國的國家形象要靠真實的國民形象來構(gòu)建，中國的價值觀需要靠國民的喜怒哀樂和生活追求來體現(xiàn)。價值觀不能僅僅是概念，而是人民對美好生活的渴望和追求。

摘編自《中國社會科學報》

福建省廈門市集美區(qū)人民檢察院范艷利指出，我國刑法關于瀆職犯罪的規(guī)定中，有許多罪名要求造成“重大損失”。第一、“造成惡劣社會影響”應進一步明確。如何認定“造成惡劣社會影響的”，參考以下標準:一是造成一定地區(qū)群眾集體上訪，影響社會正常秩序的;二是引發(fā)媒體廣泛關注和傳播，在社會上產(chǎn)生較大不良影響的。第二、“其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”應進一步細化。一是結(jié)合行為人犯罪動機、主觀惡性判斷，對辦理案件中涉及土地、林業(yè)、草原、濕地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、房產(chǎn)等客體，在不具備鑒定條件的情況下，明確適用兜底條款的情形。二是嚴重損害國家形象。三是引發(fā)其他刑事犯罪案件。四是瀆職行為導致“可能造成危害社會公眾利益的嚴重危險”，如在食品、藥品、環(huán)境等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P的領域出現(xiàn)可能危害社會公眾利益的事件等。第三、經(jīng)濟損失認定時間節(jié)點的理解與適用應進一步厘清。立案前挽回的經(jīng)濟損失同樣屬于量刑情節(jié)，理由是瀆職犯罪是結(jié)果犯，很多罪名都以發(fā)生特定的危害結(jié)果為構(gòu)成要件。而是否有經(jīng)濟損失、是否挽回經(jīng)濟損失具有不同的法律意義:是否有經(jīng)濟損失屬于定罪要件，是否挽回經(jīng)濟損失屬于量刑情節(jié)。

摘編自《檢查日報》

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院倪鵬飛、李冕、王雨飛指出，中國經(jīng)濟空間和城市體系的新格局是演化趨勢推動、內(nèi)在聯(lián)系深化、主要因素影響和經(jīng)濟規(guī)律作用的共同結(jié)果。

第一，中國經(jīng)濟空間和城市體系的新格局是歷史演化的結(jié)果。首先是經(jīng)濟空間演化。其次是城市體系演化。 第二，中國經(jīng)濟空間和城市體系的新格局是內(nèi)在聯(lián)系深化的結(jié)果。內(nèi)在聯(lián)系深化表現(xiàn)為幾個層次的一體化：東中一體化發(fā)展促進了空間的集聚，市場一體化促進了區(qū)域共同市場的逐漸形成，要素一體化實現(xiàn)了區(qū)域要素的自由流動，產(chǎn)業(yè)一體化帶動了產(chǎn)業(yè)集群的初步顯現(xiàn)。第三，中國經(jīng)濟空間和城市體系的新格局是受幾個基本因素影響而形成的結(jié)果。這些因素包括地理環(huán)境、經(jīng)濟格局和交通體系，其中交通體系的快速化、網(wǎng)絡化尤為重要。 第四，中國經(jīng)濟空間和城市體系的新格局的形成是三大經(jīng)濟規(guī)律使然。其一是依據(jù)諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼提出的中心—外圍模式理論，中國經(jīng)濟空間的中心—外圍格局兼具集聚效應和擴散效應，目前集聚效應占主導地位，未來擴散效應將發(fā)揮更大作用。其二，交通體系的發(fā)展產(chǎn)生了地理收縮效應、線帶效應和網(wǎng)絡效應，是重構(gòu)中國經(jīng)濟空間和城市體系格局的主要支撐。其三是斷裂效應。

摘編自《光明日報》

（光明網(wǎng) 李貝整理）