完善制度體系，鞏固車(chē)改成果，“管理平臺(tái)化、平臺(tái)信息化、車(chē)輛標(biāo)識(shí)化”成為地方車(chē)改后公務(wù)用車(chē)管理的關(guān)鍵舉措。各地推進(jìn)得如何，成效怎樣？記者日前赴多地走訪調(diào)查。(新華網(wǎng)報(bào)道)

最近幾個(gè)月，“沒(méi)公車(chē)不下鄉(xiāng)”在網(wǎng)絡(luò)上掀起高潮，個(gè)別地方干部抱怨申請(qǐng)不到公車(chē)，或車(chē)補(bǔ)不到位等，出現(xiàn)了“沒(méi)公車(chē)不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。目前出現(xiàn)的這種情況，首先凸顯了部分地方基層干部自身思想意識(shí)的“短板”。具體來(lái)看，這種行為只圖自己省事，不顧群眾方便不方便，以自己的利益得失來(lái)衡量“為人民服務(wù)”的工作，確實(shí)是一種“新型”懶政的表現(xiàn)，是官員“不作為”的異化。

但是，如果把板子只打在“懶政”身上，只是看到了表面上的問(wèn)題，容易搞不清方向，可能會(huì)讓探索的解決方式有失偏頗。進(jìn)一步來(lái)分析，這樣會(huì)把重點(diǎn)過(guò)于放在思想意識(shí)的宣傳教育方面，反而可能會(huì)忽略實(shí)際情況中存在的具體問(wèn)題。而這些實(shí)際的具體問(wèn)題才是要抓的主要矛盾，也就是說(shuō)，需要先把這些問(wèn)題理順了，并使其得以規(guī)范解決。這時(shí)候，思想意識(shí)的宣傳教育才有現(xiàn)實(shí)意義，還會(huì)與之前的規(guī)范措施相輔相成，實(shí)現(xiàn)價(jià)值“最大化”，否則其就只能是空中樓閣，落實(shí)不下去。

針對(duì)這類(lèi)情況，除了表面上的懶政問(wèn)題之外，我們還應(yīng)看到其背后隱藏的公車(chē)改革與基層干部下鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)狀況的矛盾沖突問(wèn)題。公車(chē)改革推崇的是普通公務(wù)出行社會(huì)化，按規(guī)定會(huì)適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。從2014年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)看，干部每月車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)與其職務(wù)大小成正比，也就是說(shuō)，下鄉(xiāng)最頻繁的基層干部拿到的公務(wù)交通補(bǔ)貼反而相對(duì)較少。在不考慮干部自身思想意識(shí)和素質(zhì)好壞的前提下，這種補(bǔ)貼規(guī)定確實(shí)會(huì)影響基層干部下鄉(xiāng)的積極性。

而且，公務(wù)交通補(bǔ)貼一般都是硬性規(guī)定，往往與現(xiàn)實(shí)中官員的交通支出有一定差距，沒(méi)有將補(bǔ)貼和支出進(jìn)行直接對(duì)接，這使得車(chē)補(bǔ)被當(dāng)成了一種新福利，容易出現(xiàn)車(chē)補(bǔ)“只進(jìn)不出”的情況。當(dāng)然，還有車(chē)補(bǔ)發(fā)放慢，甚至是不到位等情況的出現(xiàn)。這樣看來(lái)，這些公車(chē)改革的規(guī)定與具體實(shí)行，過(guò)于遵循舊規(guī)，沒(méi)有依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理變通，存在一定的不合理性。

確實(shí)，目前的公車(chē)改革仍存在一些問(wèn)題，亟待完善，但就現(xiàn)有事實(shí)來(lái)看，基層干部“沒(méi)公車(chē)不愿下鄉(xiāng)”的情況大多仍是其主觀的判斷和選擇。那么問(wèn)題來(lái)了，官員能夠主觀的隨意的選擇下不下鄉(xiāng)嗎？相關(guān)政府有沒(méi)有對(duì)于這類(lèi)情況的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和要求？如果沒(méi)有，那就說(shuō)明相關(guān)政府對(duì)于干部的管理存在制度漏洞，過(guò)于的松懈。具體而言，相關(guān)政府沒(méi)有跟隨公車(chē)改革的步伐采取相關(guān)配套措施來(lái)規(guī)范基層干部的下鄉(xiāng)行為，這也是其疏忽和失責(zé)的表現(xiàn)。

要想解決基層干部“沒(méi)公車(chē)不愿下鄉(xiāng)”的問(wèn)題，首先地方政府要有行動(dòng)力。按照公車(chē)改革的大方向，依據(jù)地方實(shí)際情況來(lái)做出判斷，進(jìn)行合理變通，最大程度的去緩解基層干部的消極情緒。再就是對(duì)于基層干部下鄉(xiāng)的情況，進(jìn)行制度上的規(guī)范，彌補(bǔ)管理漏洞，盡力避免因基層干部主觀的選擇導(dǎo)致的“不作為”現(xiàn)象。如果把這些具體的問(wèn)題處理好，那在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)行宣傳教育的效果也會(huì)更好，基層干部懶政思維自然也會(huì)隨著現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)范得到改變。只有這樣的考慮和規(guī)范，才是解決基層干部“沒(méi)公車(chē)不愿下鄉(xiāng)”問(wèn)題的最佳路徑。

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