我國公民男女的結婚權,經(jīng)歷了兩個“回歸”:一是從“單位”回歸到“自然人”,二是從“大學”回歸到“大學生”。前者以2003年國務院《婚姻登記條例》出臺為標志,后者以2005年教育部新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》為時間點。

婚姻自由系指婚姻當事人按照法律的規(guī)定在婚姻問題上所享有的充分自主的權利,任何組織和個人不得強制或干涉。結婚權是指符合法定條件的婚姻當事人,有自愿結婚(包括離婚)和不受他人干涉的權利。婚姻自由是由我國憲法和婚姻法確立的婚姻制度的基本原則,結婚權是由我國憲法和婚姻法確立的公民基本權利。不能保證結婚權,就談不上婚姻自由。

新中國第一部憲法即五四憲法第96條規(guī)定:“婚姻……受國家的保護”?，F(xiàn)行憲法(1982)第49條除保留五四憲法的上述規(guī)定外,還增加了“禁止破壞婚姻自由”的規(guī)定。我國1980年制定、2001年修訂的婚姻法同樣規(guī)定:“結婚必須男女雙方完全自愿,不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉?！?/p>

然而,在第一個“回歸”之前,我國公民的婚姻自由首先受到了“單位”的限制。根源與一個條例有關。1994年,由國務院批準、民政部發(fā)布的《婚姻登記管理條例》第9條規(guī)定:“當事人結婚的,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請結婚登記；申請時,應當持下列證件和證明:(一)戶口證明；(二)居民身份證；(三)所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明?！?/p>

按理說,所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的《婚姻狀況證明》只是用來證明當事人為單身這一事實而已。但是,這一證明在實際中演變成單位介紹信,而單位介紹信又演變?yōu)閱挝粚徟嶋H的操作是:只要單位不同意開介紹信,就等于單位不同意當事人結婚；而單位不同意當事人結婚,登記機關就會拒絕給當事人登記結婚,盡管理由是“材料不全”。所以,在2003年以前,我們一直是在“結婚需要單位同意”的觀念和規(guī)則下生活的。憲法和婚姻法設定的婚姻自由便遭到了扭曲。

2003年國務院的一個行政法規(guī),即《婚姻登記條例》促成了公民結婚權的“第一個回歸”。此條例廢除了結婚登記需要男女雙方提供單位證明的制度。從此,公民結婚不再受制于單位領導的意志,只要符合法定條件的,就可獲得結婚登記。這是中國公民婚姻自由的第一次落地。

與結婚權第一個“回歸”比較,我國公民結婚權的第二個“回歸”相對來得晚一些,直至2005年才等到。

新中國成立以來,大學生的結婚權一直是被限制的。而一個明文的限制依據(jù)恰恰是到了上世紀90年代末才正式出現(xiàn)。1989年,原國家教委頒布了《普通高等學校學生管理規(guī)定》。這個7號文于1990年1月20日開始實施。此文第30條明確規(guī)定:“在校學習期間擅自結婚而未辦理退學手續(xù)的學生,作退學處理?！辈⒃诘?3條強調(diào),“取消學籍或退學的學生,均不得申請復學?！边@一規(guī)定非常明確地禁止了大學生在校期間的結婚權。從此,大學管理就游離于憲法和婚姻法之外。

按理說,原國家教委頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》充其量只是一個“部門規(guī)章”。規(guī)章怎么能夠限制由憲法和婚姻法設定的,并作為公民基本權利的結婚權呢?我國新修訂的立法法(2015)第80條第2款明文規(guī)定:“部門規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范,不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。”

然而當時的環(huán)境,人們還沒有達到像今天這樣對法治的重視程度。規(guī)定按規(guī)定,行為歸行為,這是常有的事。

2001年,教育部關于高考報名的《通知》,取消了往年規(guī)定的“未婚,年齡一般不超過二十五周歲”的限制,在中國引發(fā)了一場“關于符合法定結婚條件的在校大學生是否可以結婚”的大討論。

2003年國務院《婚姻登記條例》,取消了1994年舊條例(《婚姻登記管理條例》)所確立的“當事人結婚需要單位提供證明”的不合理規(guī)定,加速了對覆蓋在大學生結婚權上面冰雪的融化。

同年6月15日,武漢華中師范大學23歲的四年級男生陳某和武漢市一家公司24歲的職員張某在酒店舉辦婚宴,同學五十多人前往祝賀。這是武漢市第一例在校大學生公開舉行的婚禮,這恐怕也是中國第一例在校大學生的結婚事例。

2005年,在“依法治國——依法行政——依法治?！钡臍v史背景下,教育部修訂了《普通高等學校學生管理規(guī)定》。新規(guī)定明文取消了禁止學生結婚的條款,終于實現(xiàn)了公民的結婚權從“大學”到“大學生”的回歸!