【光明時評】以企業(yè)感受為導向 進一步優(yōu)化營商環(huán)境

黃浦江畔的晨霧還未散盡，一家跨國藥企的上海辦事處已收到政務平臺的智能提醒：根據企業(yè)新立項的研發(fā)項目，系統(tǒng)自動匹配了3項可申報的扶持政策。這種“政策主動敲門”的場景，正是近日出臺的《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》落地后的尋常一幕。

眼下，一場以企業(yè)感知為坐標的營商環(huán)境改革，正在各地持續(xù)進行中。從北京中關村的科技企業(yè)“服務包”到浙江的“一件事”改革，再到四川的“政策計算器”，從政府供給導向轉向企業(yè)需求導向，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的努力有目共睹。這不僅能夠推動重塑政企關系生態(tài)，更在經濟全球化競爭中展現出中國制度創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。

一段時間以來，營商環(huán)境改革多遵循“政府端菜”的模式，政府部門制定政策、提供服務，企業(yè)享受各項政策服務。這種模式取得了一定成效，但無法完全精準對接企業(yè)需求。上海此次將企業(yè)感受度作為關鍵指標，標志著營商環(huán)境改革思路的新變化：把評價標尺交給企業(yè)，讓政策制定者學會用企業(yè)的眼光看問題。

上海的“營商環(huán)境體驗官”制度讓企業(yè)家們走進一線，面對面了解情況，實打實反映問題。這種將企業(yè)感受具象為改革坐標的實踐，正在全國推廣鋪開：北京海淀區(qū)為科技企業(yè)量身定制“服務包”，企業(yè)從“找政策”變?yōu)椤笆辗铡保簧钲谕瞥觥懊馍昙聪怼闭?，讓惠企政策像手機流量包一樣自動匹配。這種從企業(yè)視角出發(fā)，將市場主體視為用戶的服務理念，恰如為營商環(huán)境建設裝上了精準導航，實現了從“政府端菜”到“企業(yè)點單”的轉變，確保營商環(huán)境改革始終圍繞企業(yè)真實需求展開。

企業(yè)感受度絕非抽象概念。在江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)，納入海關“白名單”的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)和研發(fā)用物品，無須提交《進口藥品通關單》即可辦理通關手續(xù)，這種“無感審批”帶來的體驗升級，恰如細雨潤物——企業(yè)尚未察覺障礙，制度已悄然疏通堵點。成都高新區(qū)依托“高新通”服務平臺，通過“政策畫像”實現從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變，惠企資金兌現時間從60天壓縮至20天，使企業(yè)感受到了政策的溫度和力度。廣州開發(fā)區(qū)、黃浦區(qū)推出的“埔企通”服務平臺，實現“線上+線下”7天24小時不打烊，為企業(yè)提供招商、籌建、生產經營等各階段全生命周期服務，企業(yè)如同獲得專屬“成長導航”。這些創(chuàng)新實踐表明，企業(yè)感受度的提升，既要求政策精準供給，又考驗服務觸達的細膩度。

當特斯拉上海超級工廠創(chuàng)下“當年開工、當年投產、當年交付”的全球速度，當海南自貿港在“海易辦”平臺上線“國際服務專區(qū)”，讓外籍人士盡享海南自貿港的營商環(huán)境紅利，這場以企業(yè)感受度為標尺的改革，實則是中國營商環(huán)境制度創(chuàng)新的體現。深圳前海推出的“前海港澳e站通”，重點圍繞企業(yè)開辦這一核心需求，面向港澳企業(yè)和居民提供包含“注冊易”“辦稅易”“社保通”等293項政務服務，提供企業(yè)開辦“一站式”全流程服務，實現“足不出港澳”開辦前海企業(yè)，讓跨境創(chuàng)業(yè)者感受“到家服務”。重慶兩江新區(qū)組建“涉外法律服務團”，為涉外經濟主體、產業(yè)園區(qū)及西部陸海新通道建設、共建“一帶一路”、中新互聯互通等提供相關法律服務。這些既接軌國際慣例又彰顯中國智慧的創(chuàng)新，正在構建更具黏性的營商環(huán)境生態(tài)。

從“放管服”改革的雷霆之勢到提升企業(yè)感受度的細致入微，中國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，已進入發(fā)展新階段。上海黃浦江畔的燈光依然璀璨，更動人的風景，是政務服務大廳里創(chuàng)業(yè)者舒展的眉頭，是跨國企業(yè)會議室里響起的掌聲，是創(chuàng)新工坊中政策專員與企業(yè)家們的頭腦風暴。這些微觀感知的持續(xù)積累，終將匯聚成中國經濟向新而行的磅礴力量。

（作者：劉杰，系商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員）