102個國外貸援款項目2010年度公證審計結(jié)果

（二一一年六月二十日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》和相關(guān)國外貸援款協(xié)定的規(guī)定，2010年，審計署組織國外貸援款項目審計服務(wù)中心和相關(guān)特派員辦事處對由中央單位執(zhí)行或組織執(zhí)行的102個國外貸援款項目2009年度財務(wù)收支和項目執(zhí)行情況進行了審計，向國外貸援款機構(gòu)出具了103份審計報告（有1個項目按照國外貸援款機構(gòu)的要求出具了2份審計報告）。審計工作是按照國際審計準(zhǔn)則和中國國家審計準(zhǔn)則進行的。

一、基本情況

此次審計的102個國外貸援款項目，包括26個貸款項目和76個贈款或援助項目（詳見附件），其中：世界銀行項目49個、亞洲開發(fā)銀行項目12個、聯(lián)合國開發(fā)計劃署項目37個、英國國際發(fā)展部項目4個。這些項目涉及農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育、衛(wèi)生、城市建設(shè)和環(huán)境保護等領(lǐng)域，計劃投資總額折合人民幣2897.67億元，其中協(xié)議利用外資額折合人民幣385.82億元。截至2009年12月31日，項目累計完成投資額折合人民幣1774.78億元，其中累計利用外資額折合人民幣243.11億元。

審計結(jié)果表明，102個國外貸援款項目總體執(zhí)行情況較好。項目相關(guān)主管部門較好地履行了國外貸援款項目管理職責(zé)，在指導(dǎo)和監(jiān)督項目執(zhí)行等方面發(fā)揮了積極作用，推動了項目順利實施，提高了項目資金使用效益；大部分項目單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和貸援款協(xié)定，認真組織項目實施，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，為達到項目預(yù)期目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)；國外貸援款項目的實施發(fā)揮了彌補資金缺口、引入先進理念和培養(yǎng)管理人才等方面的積極作用，取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。但審計也發(fā)現(xiàn)部分項目單位在項目建設(shè)管理、法規(guī)和協(xié)定執(zhí)行、財務(wù)核算和資金管理等方面存在一些不容忽視的問題。此次審計出具的103份審計報告中，無保留意見的審計報告86份，占83.50%；保留意見的審計報告16份，占15.53%；拒絕表示意見的審計報告1份，占0.97%。