黨的十七大強調(diào)，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福；要加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全民健康水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的骨干，是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)療服務體系的綜合樞紐和重要載體，承擔著公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的一般診療、應急轉(zhuǎn)診等服務功能，在農(nóng)村衛(wèi)生服務體系中具有承上啟下的地位。
今年初，我省出臺《進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》，加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，進一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設，力圖實現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。
建立經(jīng)費定額補助制度
建立公共衛(wèi)生服務經(jīng)費定額補助制度。加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展公共衛(wèi)生所需經(jīng)費，逐步擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍。至2012年，各級財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生的經(jīng)費投入，力爭達到按農(nóng)村常住人口計算年人均6元的水平。今后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入增長，逐步提高經(jīng)費補助水平。
建立人員經(jīng)費保障機制。在核編定崗基礎(chǔ)上，丙類衛(wèi)生院和山區(qū)的乙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標準由財政全額核撥。甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務的人員和院領(lǐng)導的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。省級財政對困難的縣（市、區(qū)）予以財力補助，具體辦法另行制定。各縣（市、區(qū)）要按規(guī)定的比例和標準為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在崗工作人員配繳基本醫(yī)療保險費和住房公積金。
提高衛(wèi)技人員相關(guān)待遇
為鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員在基層為農(nóng)村居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，從2008年7月1日起，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗的編制內(nèi)人員和離休人員按人均3600元/年的標準、退休人員按退休前崗位所對應的在職衛(wèi)技人員補助標準70%給予補助。各級財政要保證衛(wèi)生院人員補助按時足額發(fā)放，不得沖抵中央和省政策規(guī)定對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的其他投入，也不得沖抵公共衛(wèi)生服務的定額補助經(jīng)費。
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