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山定權人定心樹定根福建推行林權制度改革

www.yc6800000.cn?2009-11-30 18:14? ?來源：人民日報我來說兩句

資料圖片：為鞏固和發(fā)展“綠色銀行”大行動成果，司徒鎮(zhèn)大力推進林權制度改革，積極培育林業(yè)資源，不斷推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全鎮(zhèn)新增造林面積2000畝，其中圍莊林建設700畝，農田林網(wǎng)300畝，“五沿”林業(yè)500畝，成片造林500畝，育苗100畝。圖為司徒鎮(zhèn)西城村村民嵇裕山夫婦在村干部的指導下，在承包的圩堤上挖樹塘栽樹苗的情景。

在森林覆蓋率冠居全國的福建省，去年在全國率先推進以林權到戶為核心的集體林權制度改革，做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，確保林業(yè)資源永續(xù)利用，青山不改，綠水長流。

福建“八山一水一分田”，森林覆蓋率６３％，有林地面積７５０多萬公頃，９成左右山林屬集體所有，是南方重點集體林區(qū)。上個世紀８０年代中后期，三明市率先對集體山林進行“分股不分山、分利不分林”的林業(yè)股份制改革，南平、龍巖等主要林區(qū)也相繼進行了探索。但大部分集體林仍未改變村集體統(tǒng)一經(jīng)營的模式，林木產(chǎn)權模糊，經(jīng)營主體缺位，林木產(chǎn)品及其收益由村集體處置，林農耕山有責，經(jīng)營無權，分配無利，造林、育林、護林積極性不高。

林業(yè)發(fā)展遭遇體制“瓶頸”，集體林區(qū)呼喚新一輪大變革。去年，福建省政府在重點林區(qū)改革試點成功的基礎上，提出用３年時間基本完成全省集體林權制度改革，建立產(chǎn)權明晰、經(jīng)營主體多元化、權責利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。