最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋(二)》)，自2010年2月4日起施行。最高人民法院和最高人民檢察院負責人就發(fā)布這一司法解釋回答了記者的提問。
問：請介紹一下《解釋(二)》出臺的背景與目的。
答：淫穢電子信息的泛濫蔓延，嚴重危害未成年人的健康成長，敗壞社會道德風尚，誘發(fā)違法犯罪。2004年9 月，最高人民法院、最高人民檢察院頒布實施了《關于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。《解釋》針對直接制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息的犯罪行為規(guī)定了定罪量刑標準，為嚴厲打擊上述犯罪提供了明確依據(jù)。
隨著信息技術的飛速發(fā)展，淫穢電子信息犯罪呈現(xiàn)出新形式、新特點，此前一度得到有效遏制的淫穢電子信息犯罪，又在手機網(wǎng)絡中泛濫。在手機網(wǎng)民數(shù)量快速增長，計算機互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制日臻成熟的形勢下，手機網(wǎng)站已成為淫穢電子信息的重要傳播途徑，亟需有效治理。
在以往的司法實踐中，司法機關打擊的往往是淫穢網(wǎng)站利益鏈的末端。而淫穢網(wǎng)站，特別是手機淫穢網(wǎng)站屢打不絕的主要原因在于利益驅動。手機淫穢網(wǎng)站、電信運營商、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺之間形成了環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。因此打擊淫穢網(wǎng)站，關鍵在于切斷淫穢網(wǎng)站背后的利益鏈條。然而，司法機關在適用《解釋》的過程中遇到了打擊利益鏈缺乏明確法律依據(jù)等問題。有鑒于此，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定了《解釋(二)》。
《解釋(二)》厘清了網(wǎng)站建立者、直接負責的管理者、電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺等各方在制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪中應承擔的法律責任。對于明知是淫穢電子信息而不履行法定管理職責，允許或放任他人在自己所有或管理的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上發(fā)布以及明知是淫穢網(wǎng)站，而提供資金支持或提供服務從中獲利等達到一定危害程度的行為，明確規(guī)定為犯罪，從而解決了執(zhí)法中遇到的突出問題，具有現(xiàn)實的針對性和可操作性?！督忉?二)》是對《解釋》的進一步完善和補充，二者共同為整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動提供了強有力的司法保障，有助于依法懲治淫穢電子信息犯罪，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，保護未成年人健康成長。
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