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三、構建島內外一體化的基本公共服務體系

按照“科學謀劃、先易后難、積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，推進財政、土地、治安、戶籍、城管、市政、基層社區(qū)管理等公共管理體制的一體化銜接，打造全市統(tǒng)一的公共政策平臺；按照“制度統(tǒng)一、標準趨同、水平均衡”的原則，加快建立島內外一體化、城鄉(xiāng)全覆蓋的基本公共服務體系。

1、建立一體化的社會事業(yè)服務體系。完善島外新城和農村公共教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化和體育等設施配套，推進島內教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育健身等優(yōu)質公共服務資源向島外和農村拓展。調整優(yōu)化中小學校布局，推進一批島外新城和農村中小學校建設，改善農村教學設備，逐步實現島內外義務教育的辦學條件、管理水平和教育質量等方面的標準統(tǒng)一。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，改善農村醫(yī)療條件，健全島內外基本醫(yī)療保險定點服務機構和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急組織體系。完善城鄉(xiāng)文化體育設施，實現一區(qū)兩館（文化館、圖書館）、一鎮(zhèn)（街）一站（綜合文化站）、一村（社區(qū)）一室（文化活動室）以及每個行政區(qū)配置“五個一”的體育設施。

2、健全一體化的社會保障體系。統(tǒng)籌全市社會保障服務網點的布局和建設，完善島外就業(yè)服務、社會福利和社會救助設施，實現公共就業(yè)服務網絡覆蓋率達100%?；緦崿F就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會福利、社會救助、最低生活保障等社會保障體系島內外一體化。

專欄3：島內外一體化的重大片區(qū)建設

新城建設：集美新城、海滄新城（包括海滄灣、馬鑾灣）、同安新城（包括同安灣）、翔安新城、島內東部新城區(qū)。

舊城改造：營平、廈港、曾厝垵、西郭、自行車廠、將軍祠、農科所、枋湖、何厝嶺兜、后埔等片區(qū)以及島外海滄舊城區(qū)、杏林舊城區(qū)、集美舊城區(qū)、同安舊城區(qū)、翔安新店舊城區(qū)等。

小城鎮(zhèn)試點建設：汀溪鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、灌口鎮(zhèn)、東孚鎮(zhèn)等。

新農村建設：島外農村舊村改造、新村建設，老山區(qū)建設等。