(兩會觀察)中國聚焦：人大代表是怎樣為百姓造福謀利的

——中國式民主的一種實現(xiàn)方式

新華網(wǎng)北京/銀川2月25日電(記者　孟娜　艾福梅)61歲的侯文章家住寧夏鹽池縣青山鄉(xiāng)營盤臺村，種了幾十年地的他對缺水的過去始終記憶猶新。

他回憶說，以前種田是大水漫灌，在水資源緊缺的當(dāng)?shù)貨]法保證水源，往往關(guān)鍵時刻就缺水，種的玉米畝產(chǎn)才800斤。而如今，受益于一項節(jié)水補(bǔ)灌工程，家里的十畝地都鋪上了膜下滴灌管，基本能淌六七次水，莊稼產(chǎn)量提高了50%。

“更方便的是，現(xiàn)在滴水都有輪灌周期，每片地一次滴水四小時，不用沒白沒黑地蹲守在田里了?！彼f。

寧夏中部干旱帶是中國最干旱缺水的地區(qū)之一。這里居住著136萬農(nóng)村人口，其中有76萬人連自己的飲水常常都很困難。

問題的解決，最早來自人大代表的工作。2008年3月，一份《關(guān)于懇請國家支持寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議》由寧夏代表團(tuán)提交給十一屆全國人大一次會議。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)與選舉工作委員會介紹，寧夏高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議是經(jīng)十屆全國人大寧夏團(tuán)代表集體醞釀、修改完善，再由十一屆全國人大寧夏團(tuán)代表提出來的。因此，這是兩屆代表共同依法履職、發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

十一屆全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳說，在寧夏中部干旱帶“水貴如油”絕對不是夸張，以前當(dāng)?shù)乩习傩粘鲩T不用鎖房門但卻一定要鎖水窖。窮的根源正是缺水，要想拔掉當(dāng)?shù)氐母F根就必須解決水的問題。

十一屆全國人大代表、銀川市唐徠中學(xué)教師呂新萍回憶說，以前到寧夏山區(qū)干旱地帶去，看到農(nóng)民給莊稼灌溉很辛苦，對水的使用也不是很有效率，莊稼的長勢也不是很好。

此外，每年分配給寧夏的黃河用水指標(biāo)有限，所以改變寧夏中部干旱帶廣種薄收種植模式，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是唯一出路，且節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)更適用于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。

“記得十一屆全國人大一次會議期間，自己和寧夏團(tuán)其他的代表一起在《關(guān)于懇請國家支持寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議》簽字，并把它遞交給大會。”呂新萍說。

寧夏團(tuán)提出的這份建議，被全國人大常委會辦公廳列為重點處理建議，交給水利部會同發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同辦理。

為落實這項建議，2009年3月，水利部會同國家發(fā)展改革委、財政部批復(fù)了《寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程總體實施方案》，提出用5年時間，在寧夏中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補(bǔ)灌面積115萬畝，總投資11.22億元。