五大原因誘發(fā)腐敗

辦案人員通過對徐中專受賄、貪污、私分國有資產(chǎn)犯罪案件的綜合分析研判，總結(jié)出當前畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理失范、職責錯位、漏洞突出，潛存凸顯的五大發(fā)案特點。

“第一個特點是，國家每年都對生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶拿出專項資金給予財政補貼，養(yǎng)殖戶為爭取到該項補貼，在利益驅(qū)使下，不惜拿出巨額‘業(yè)務(wù)攻關(guān)’費用，向握有審批、發(fā)放權(quán)的人員行賄?！鞭k案人員分析，第二個特點在于，涉案人員在禽畜屠宰監(jiān)管、防疫、檢疫費收繳環(huán)節(jié)中收受賄賂，對加工企業(yè)不收或少收，從而造成防疫、檢疫費和國家稅款大量流失。同時，獸醫(yī)站為增加收入，私設(shè)收費項目，收取的費用不入賬、不上繳，流入小金庫，極易被貪污私分，這是第三個特點。

據(jù)辦案人員介紹，按照國家規(guī)定，返還的防疫檢疫費應(yīng)用于畜牧加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)發(fā)展和用于動物檢疫執(zhí)法費用?！暗珜嵺`中返還給獸醫(yī)站的檢疫費卻被以發(fā)放過節(jié)費、加班補助費、值班費、補發(fā)工資等各種名義私分、貪污，這是潛存的第四個腐敗誘因”。

“第五個誘因在于，政府為鼓勵、扶持養(yǎng)殖業(yè)，每年都無償撥付畜牧獸醫(yī)局一部分禽畜疫苗專項資金。但實踐中，因缺乏有效監(jiān)管，造成個別管理人員渾水摸魚，利用假發(fā)票虛報冒領(lǐng)，貪污自肥?！鞭k案人員說。

■沉思錄

類似畜牧局這樣的“冷衙門”還有很多，但是，近年來出現(xiàn)的貪腐案件顯示，“冷衙門”里也有大蛀蟲。究其原因，無外乎這些部門也擁有資金、資源、權(quán)力。還有一個重要原因就是，正因為是“冷部門”，所以相關(guān)部門放松了對其的監(jiān)督，使一些別有用心的人有足夠的空間玩弄權(quán)力。(記者余東明王家梁通訊員林劍金華)