財務、信息不公開是主因

缺少透明的村務信息公開制度，沒有健全完整的財務制度，缺少法律知識的宣傳教育，村民法律意識淡薄，導致少數(shù)村干部貪腐。

“以榆陽區(qū)為例，好多村由于村級賬務混亂，村務信息公開透明度低，好多舉報和案子，是村民感覺到村干部在貪污，但是真正要查的時候，卻找不到足夠的證據(jù)，無法立案?！庇荜枀^(qū)檢察院一位工作人員說?！霸谖覀儾樘幍牟簧俅骞儇澑咐?，造假賬、白條入賬是村官進行貪污的一個重要手段。”周利說。

與賬務的混亂相類似，在不少村干部貪腐案例中，村支書、村主任往往伙同村會計合伙分贓，村級財務制度很難形成約束力。

村級財務混亂、不公開，是村務信息公開的一個盲點，而更多的國家扶貧項目、農(nóng)村低保、糧農(nóng)補貼等項目，在信息公開程度上，都大打折扣。

與村務信息公開透明度較低相比，村民尋求了解村務信息的渠道少，尋求了解的意愿也不是很強烈，有時候甚至是相當?shù)?。年輕人外出務工，老年人留守鄉(xiāng)村，是目前陜北較多村子的現(xiàn)狀。

“就一個村子來說，國家一年能給你一個人補貼多少錢？與其守在村子還不如出去打工。”在榆林打工的佳縣西山鄉(xiāng)高起家村村民賀某說。與“官”不爭，與人不爭，多一事不如少一事成為大多村民的普遍心態(tài)。村民對于村務的不關(guān)心、不重視，也客觀上為村官貪腐提供了一個平臺。

村干部貪腐現(xiàn)象多發(fā)，另一個重要的原因是農(nóng)村村干部普遍文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，學法守法意識不強。因此，農(nóng)村兩委人員通過手中權(quán)力進行職務犯罪的自由度較高。

“法院對于村干部貪污在判決上量刑較輕，這樣就使好多人抱有僥幸心理，從懲罰和防治的角度來講，也較為不利?！敝芾f。

如何標本兼治？

針對目前涉農(nóng)領(lǐng)域職務犯罪的較高發(fā)案率，2012年2月22日，最高人民檢察院專門召開了全國檢察機關(guān)查辦和預防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務犯罪專項工作的電視電話會議。最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人在回答記者提問時指出，全國各級檢察機關(guān)將從今年起啟動為期兩年的重點查辦農(nóng)田水利工程、新農(nóng)村建設(shè)、衛(wèi)生文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視“村村通”、電網(wǎng)改造、飲水工程等八類涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務犯罪專項行動。

如何更好地履行好檢察機關(guān)的對于涉農(nóng)案件的查處督辦工作，不少基層檢察院根據(jù)各自實際，制定了適宜的政策和范例。

“要仔細分析村官職務犯罪的特點，從制度上、體制上加強建設(shè)，更有必要加強村干部職務犯罪打擊力度，真正達到農(nóng)村干部對于職務犯罪的三不敢，即不敢想、不敢碰、不敢動。”榆林市人民檢察院職務犯罪預防處處長鐘建強說。