第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林地變更調(diào)查工作，保障工作順利開展，提升林地變更調(diào)查工作水平，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《土地調(diào)查條例》等相關法律法規(guī)，制定本工作規(guī)則。

第二條 本規(guī)則中的林地變更調(diào)查，是指對自然年度內(nèi)的全國林地利用狀況、權屬變化，以及各類森林經(jīng)營活動（如造林、采伐、更新等）、自然災害損害（如火災、泥石流等）、非森林經(jīng)營活動（如建設項目使用林地、違法毀林開墾等）等用地情況進行調(diào)查的活動。林地變更調(diào)查應當與土地調(diào)查及其變更調(diào)查數(shù)據(jù)有效銜接。

第三條 開展林地變更調(diào)查工作的目的，是掌握林地利用現(xiàn)狀及其消長變化情況，保持林地調(diào)查數(shù)據(jù)和林地數(shù)據(jù)庫（指林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫，下同）的真實性、準確性和時效性，以支撐林地保護管理和生態(tài)建設的需要。

第四條 國家林業(yè)局與地方林業(yè)主管部門共同負責林地變更調(diào)查工作。按照統(tǒng)一組織、多方參與、分工協(xié)作、各司其職、分級實施、一查多用的原則，由國家林業(yè)局森林資源管理司（以下簡稱“資源司”）牽頭組織，各省級林業(yè)主管部門具體組織，縣級林業(yè)主管部門實施。

國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院（以下簡稱“局直屬院”）和省級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位負責技術指導。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構（以下簡稱“專員辦”）負責督查督辦林地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法使用林地重大案件。

第五條 林地變更調(diào)查工作所需經(jīng)費，按照事權和支出責任，分別列入本級政府相應年度財政預算，確保按時足額到位。地方財政暫不能列入年度預算的，地方林業(yè)主管部門應當與同級財政主管部門共同制定調(diào)查經(jīng)費從森林植被恢復費中列支的管理辦法。重點國有林區(qū)所需經(jīng)費由國家林業(yè)局協(xié)調(diào)解決。