近年來，隨著經濟發(fā)展帶來的社會利益多元和政府日益開放，政府與社會公眾之間的互動日益頻繁。聽證會、電視問政、網絡問政的情形越來越多，特別是隨著互聯網的迅速普及，網民數量已經超過6億，網絡問政已經開始成為政民溝通的普遍形式。

迄今為止，以互聯網為平臺的政民溝通已經經歷了從單向發(fā)布到主導互動三階段的探索。第一個階段是1999年以政府上網工程為標志的探索，主要是從信息化角度來推進電子政務。第二階段是政民網絡溝通的制度化探索，始于2001年湖南紅網的“百姓呼聲”欄目。第三個階段是個體化政民溝通的發(fā)展，與第二階段幾乎同步。2003年開始，不少官員開始在網上與網民進行在線交流，到2011年，政務微博已經大量涌現，與政府網站、政務服務網站一起形成了政府與公眾之間的即時溝通渠道。

目前，網絡問政形成了三種模式：一是由官方網絡媒體搭建互聯網平臺，推動政府與公眾交流溝通的網絡官媒推動模式，紅網的“百姓呼聲”欄目屬于這種模式。二是地方政府在其網站、地方信息港等網站開辦論壇，加強政府與公眾之間的交流的政府主辦模式，以蕪湖的“市民心聲”為代表。三是第三方獲地方政府授權主辦的模式，以遼寧省政務公開信息處理中心在遼寧省紀委、監(jiān)察廳的授權下運營的“民心網”為代表。這三種模式都較早適應了互聯網時代傳播的即時性、交互性和溝通的無級別、無差別性，作為新技術和既有的政民溝通規(guī)律相結合的平臺節(jié)點，以公開解決群眾問題來耦合領導者的決心與既有體制，增進政府與公眾的互信。這三種模式都經歷了這樣的推進邏輯：推出投訴舉報產品—測試效果，效果好—完善流程—制度固化—推出其他互動產品。這種邊探索邊制度化的做法既有利于鞏固已經取得的政民溝通成果，又有利于推出將互聯網互動功能最大化的新舉措，使政府與公眾在不斷的溝通中形成并不斷擴大共識，發(fā)揮建設性作用。